泰州市近日出台文件，实施减负绩效反向考评制度，加大基层对上级部门的反向评议力度，增加村（居）、乡镇（街道）评价权重，把基层干部满意度作为评价减负工作的重要标准。其中，乡镇（街道）评价权重占30%、村（居）评价权重占60%，并将评价结果作为年度党建考核的重要依据，倒逼上级部门力戒形式主义、官僚主义，让基层干部腾出手来谋发展、抓落实。

　　众所周知，考评是工作的指挥棒，是监督工作的重要手段。长期以来，不少地方十分注重上级对下级的考评，基层工作做得好不好，由上级部门通过考评等方式说了算。而上级部门布置工作任务是否科学、有无增加基层不必要的负担，基层干部一般很少有话语权。尽管基层反映负担太重的呼声很大，但一些地方的上级部门并没有引起足够重视，依然要求基层重复填写报表、反复上交汇报材料、每项工作拍照留痕等等。由于考评权在上级部门，基层尽管负担很重，但有时却敢怒而不敢言，时间一长，积怨必深，基层干部干事创业的积极性难免会受到影响。实行反向考评，既让基层干部对负担过重有了“吐槽权”，又为基层干部想作为、敢作为撑腰壮胆。

　　为了让反向考评考得正、评得准，设置好正面清单和反面清单制度就显得非常重要，让上级部门明白什么样的事情能做，什么样的事情不能做，做了就会增加基层负担、引起基本不满，反向考评就会丢分。同时，也让基层反向考评时有理有据，敢反向考评、能反向考评。如，实施村（居）准入事项清单制度，未经批准事项一律不得进入清单；基层网格治理“无事不扰”，不得将成立专班、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准，不得摊派账号推广、打卡、关注、点赞等任务；基层材料报送“一次提交”，机关部门和乡镇（街道）要求村（居）报送的各类报表，统一扎口、统筹归并、整合精简，同一数据材料只报一次，其他内设机构不得直接要求村（居）报送材料等等。有了这些清单，上级部门就会清楚有所为、有所不为；基层就能避免反向考评时“盲人摸象”。

　　让反向考核评价制度真正发挥威力，关键还是要突出考核结果的运用，既让制度“长牙”“带电”，又树立重实干、重实绩的鲜明导向。要坚持动态反向考评与定期反向考评结合起来。实时收集基层干部意见和建议，并认真对待，严格调查，及时掌握减负工作动态进展，对给基层带来不必要负担的形式主义问题和典型案例予以曝光、追责问效，以儆效尤。要把反向考评与提升基层治理能力结合起来。持续完善和创新基层治理体制机制，让基层权责更匹配，既能激励基层干部轻装上阵加速前进，又能鞭策那些既要减负又不愿干事的基层干部克服惰性、勇于担当，实现减中有为、减中提质、减中增效。

　　新华日报·交汇点记者 孟亚生