基本情况

　　2017年，首轮省级环保督察反馈意见指出，如东县南美白对虾养殖生态损害严重。2018-2020年，如东县先后就南美白对虾规范养殖专项整治、规范整治攻坚、长效管理出台实施意见，统筹推进整治工作。督察发现，规范养殖整治不彻底，沿海部分区域养殖尾水直排、非法取用地下水、违规新增养殖面积、无证用海等问题突出。

　　主要问题

　　养殖尾水违规直排

　　2020年3月，如东县出台《关于南美白对虾养殖污染规范整治长效管理工作意见》（东政办发〔2020〕8号）（以下简称《管理工作意见》），要求沿海区域南美白对虾养殖尾水经处理后实行达标排放，执行《海水养殖水排放要求》（SC/T 9103-2007）标准，严禁养殖尾水直接排放。督察发现，栟茶镇如福养殖园区养殖尾水汇集于园区北侧框河，未经处理直排入海。督察组对养殖尾水直排口排放水进行采样分析，监测数据显示，尾水直排口水质无机氮 16.8mg/L，超过《海水养殖水排放要求》二级标准限值15.8倍。督察还发现，苴镇街道东海社区养殖集中区、渔港大道西侧养殖集中区部分温室小棚清塘废水直排外环境。

　　如福养殖园区养殖尾水汇集于园区北侧框河，未经处理直排入海

　　养殖管理要求落实不到位

　　《管理工作意见》要求，内陆区域为南美白对虾禁止养殖区，沿海区域严禁新增南美白对虾养殖。督察发现，丰利镇环农村部分区域属于内陆禁养区，禁养区内存在120多个南美白对虾养殖温室小棚，占地约100亩；沿海区域栟茶镇大刘养殖园区违规新建温室小棚873个，占地747亩；江苏海川水产科技有限公司正在违规新建南美白对虾养殖棚。

　　丰利镇环农村位于内陆禁养区的部分依然存在南美白对虾温室小棚

　　栟茶镇大刘养殖园区违规新建温室小棚

　　江苏海川水产科技有限公司正在违规新建南美白对虾养殖棚

　　无证用海和无证取用地下水问题突出

　　《中华人民共和国海域使用管理法》规定，单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。如福养殖园区占用高涂面积2758亩，使用如东亚海养殖有限公司海域使用权证，大刘养殖园区占用高涂面积1848亩，使用栟茶古镇文化旅游发展有限公司海域使用权证，两公司海域使用权证已分别于2015年7月、2018年1月先后失效，两园区无海域使用权证养殖至今；《中华人民共和国水法》规定，直接从地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申领取水许可证。督察发现，如福养殖园区50口浅层取水井仅备案，均无取水许可证。

　　如福养殖区无证取用地下水

　　原因分析

　　如东县对南美白对虾养殖污染规范整治不彻底，监管不严格，长效管理不到位，沿海部分区域环境污染问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。