交汇点讯 近日，农业农村部、财政部公布了2022年国家现代农业产业园创建名单，江苏省海安市、连云港市赣榆区在列，至此我省累计创建国家现代农业产业园14个，达到创建期的10家产业园全部通过国家认定，总数居全国前列。
近年来，江苏认真贯彻落实党中央、国务院关于农业农村现代化建设决策部署，按照农业农村部、财政部关于国家现代农业产业园建设的工作要求，把现代农业产业园建设作为全面乡村振兴、加快农业农村现代化的牵引性工程，初步形成国家、省、市、县上下协同、梯次推进的建设格局。
围绕延链壮链，打造产业融合高地
坚持一二三产融合发展，着力提升产业链供应链现代化水平，加快农业全产业链建设。
壮大优势主导产业。着力培育优质稻米、绿色蔬菜等8个千亿元级优势特色产业，做强县域特色产业，打牢现代农业园区建设的底子。支持每个产业园按照“生产+加工+科技”一体化要求，重点发展1-2个主导产业，2021年国家现代农业产业园平均总产值达83亿元，主导产业产值比重超80%。
做强农产品加工业。多措并举引导农产品加工龙头企业“退城入园”。加大产地初加工支持力度，推动企业提档升级。邳州产业园招引大蒜深加工企业260家，大蒜初加工能力达到65万吨，初加工转化率达到97%，精深加工转化率达到30%。
拓展农业多种功能。积极推动产业链纵向延伸和产业间横向拓展，先后实施“苏韵乡情”休闲旅游农业推介、“百园千村万点”精品行动、十强农产品区域公用品牌大赛等活动，推进种养加、产供销、游购娱的多元融合。无锡市惠山区产业园着力擦亮阳山水蜜桃这个“金字招牌”，发展乡村旅游、精深加工、文化创意、冷链物流、农业电商等新产业新业态，打造贯通产加销、融合农文旅的水蜜桃全产业链体系。2021年国家现代农业产业园休闲旅游收入近33亿元，农产品电商销售总额超111亿元。
围绕利益联结，打造主体培育高地
以产业园为依托，建立了一批产学研融合的创新联盟和众创空间、创客中心、乡村振兴学院等创新创业载体，吸引各类人才入园，促进农民就业创业，引领带动农村建立健全现代生产经营方式。
育强大龙头。探索“链主制”，引导园区农业龙头企业有机整合上下游产业链，成立农业产业化联合体，带领“链队”“链农”，打造国内外知名的企业品牌和行业内领军企业。
培育新农人。推动家庭农场相互联合成立合作社、家庭农场联盟。健全家庭农场名录管理制度，开展农民合作社“双建双创”行动，支持园区内主体牵头组建社会化服务组织。引导“田秀才”“土专家”“乡创客”等创业人员入园超40万人。
衔接小农户。积极探索契约型、分红型、股权型等多种利益联结机制，加快推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”等多种利益联结方式，让农民合理分享产业链增值收益。2021年国家现代农业产业园平均带动农户就业6万人，园内农户人均可支配收入达3.6万元，高于全省平均水平40%。
围绕高质高效，打造“四化”发展高地
坚持把现代农业产业园作为现代农业要素加速集成应用的主阵地，以创新体系赋能生产体系。
生产设施化。引导产业园率先实施粮食生产全程机械化、设施农业“机器换人”和绿色环保农机装备与技术示范工程。园区内高标准农田占比85%，大田作物机械化水平超过90%。
科技集成化。集成推广应用先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，强化全链条、全环节科技支撑。推动园区与科研院所对接，组织省现代农业产业技术体系团队全面挂钩园区，强化全链条、全环节科技支撑，创建院士工作站34个，省级以上科研平台212个。
全程数字化。加强园区基础数据采集，推动环境调控动植物本体感知、农业航空装备等新技术新产品在园区应用。吴江区产业园的“无人农场”节约人力成本45%，增产10%以上。
农业绿色化。在产业园整体推进生态循环农业试点，初步形成种养“外循环”，农田“内循环”，区域“大循环”发展模式。泰兴市产业园与江苏省农科院共建“泰兴现代循环农业产业研究院”，共同打造以生猪为主导产业的种养结合现代循环农业生产模式。2021年国家现代农业产业园畜禽粪污和秸秆综合利用率超97%，废旧农膜回收率达93%，绿色、有机和地理标志农产品总数413个。
围绕先行先试，打造改革创新高地
按照“产城相融、园村镇结合、一体化发展”思路，推进农业农村一体设计，园区建设与乡村建设一体规划，产业发展与县域经济发展一并推进，着力破解“人、地、钱”等方面瓶颈制约。
创新经营体系。积极发展多种形式的适度规模经营，进一步发挥规模效益、集聚效益，现代农业产业园适度规模经营率达83%。
创新投入机制。积极整合财政资金，撬动社会资本、金融资本支持园区建设，优先安排农业农村发展资金项目，优先布局农业农村重大项目，各地积极探索开展以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，引导金融和社会资本投入园区建设。
创新园区管理。坚持建管并重，省里创新开展“三联三解”行动（即组织联建、园区联创、典型联育，了解民情民意、破解产业难题、求解农业农村现代化路径），构建管理部门、行业专家、建设单位三方挂钩工作推进机制，通过实地调研谋思路，靶向指导提质量，跟踪调度抓绩效，高质量推动国家现代农业产业园建设，高水平打造一批农业农村现代化标杆。
新华日报·交汇点记者 吴琼
