调查研究当“沉到一线”

——论深入扎实开展主题教育

　　“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，这是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行的“四下基层”工作方法、工作制度，也是高质量开展第二批主题教育的重要抓手。在主题教育中，广大党员干部要大兴调查研究之风，多出高质量的调研成果，使之成为决策的重要参考。

　　“问题是时代的声音”，发现、分析问题是解决问题的前提。作为我们党的“传家宝”，调查研究关乎信息和决策、联结党心与民心。调查研究的方式有很多，最直接、最简约的莫过于习近平总书记多次强调的：扑下身子、沉到一线。《之江新语》开篇之作《调研工作务求“深、实、细、准、效”》指出，各级领导干部在调研工作中，“一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”。“调查研究下基层”，关键是要深入基层、讲求实效，这样才能获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，才能据实做出正确的分析研究、科学的决策判断。相反，调研浮于表面、不能深入基层一线，或依赖“二手材料”把握“一线情况”，或沿袭他人既有结论来代替自己思考，不仅会背离调查研究初衷，也让基层干部群众疲于应付，甚至还可能误导措施制定和政策决策，从而贻误发展良机、浪费行政资源。

　　相较于第一批主题教育，第二批主题教育层级下移，参加单位和人员范围广、数量大，贴近基层和群众，需要解决的矛盾问题更复杂更具体。越到基层，越到群众意见大、矛盾集中的地方，越不能逃避问题“绕路走”。早在革命战争时期，毛泽东同志就坚持求实的调查研究方法，坚持眼睛向下，掌握真实情况，形成很多创造性真知灼见。从农村大队党支部书记到党中央总书记，习近平总书记足迹遍布大江南北，每到一个地方履新，必以调研开局，正是这种扑下身子、沉到一线的扎实调研，才有了在摆脱贫困、国际化城市建设、生态省战略等领域的科学决策、高瞻远瞩。这些“调研开路”、躬行求知的实践，有益于发现问题、认识国情、寻求规律，也为全党上了生动的调研方法课。

　　改革越向纵深处发展，遇到的困难和问题也就越复杂。当前，改革发展稳定面临不少深层次矛盾，各种风险挑战、困难问题更加严峻复杂，迫切需要通过更多扑下身子、沉到一线的调研找到解题路径。搞好调查研究，既要“入乎其内”，即不满足于听汇报、拿材料，而是多往项目一线去、多到背街小巷看、多与基层群众聊、多朝田间地头跑，切实摸清制约高质量发展的“难点”“痛点”所在；调查研究也要“出乎其外”，即要全面准确把握基层实际，在沉到一线的同时避免“盲人摸象”“一叶障目、不见泰山”，努力以更高高度和更广视野审视事件，在一线调研基础上作出全面、深刻、准确评判。同时，也必须把发现问题和解决问题有机结合起来，推动调研意见及时转化为推动工作的思路办法和政策举措，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，真正让一线调研所得惠及群众。（新华日报评论员）