面对经济四大考题,江苏怎么答?
2020/02/18 21:46  新华报业网  

  交汇点讯 2月3日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议时要求,各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力;疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作。

  2月10日,总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调,要统筹推进经济社会发展各项任务,在全力以赴抓好疫情防控同时,统筹做好“六稳”工作。

  2月12日,总书记又强调,各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低,保持经济平稳运行和社会和谐稳定,努力实现党中央确定的各项目标任务。

  江苏作为经济大省,如何一手把好疫情防控之关,一手掌好经济发展之舵?

  江苏省委书记娄勤俭指出,当前疫情防控到了最吃劲的关键阶段,统筹好疫情防控和经济社会发展,既是一次大战,也是一次大考。要坚持两手抓、两手都要硬,有序恢复经济社会秩序,保住江苏产业链优势,稳住经济发展基本盘,咬定全年目标不动摇,在降低疫情影响中牢牢把握发展主动权。

  眼下,江苏经济面临的“考题”有哪些?

  考题①:传统服务行业受到冲击较大。批发零售业、交通运输仓储邮政业、住宿餐饮业和文化体育娱乐业受到深度影响,此消彼长网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济新业态十分活跃。

  考题②:商品消费需求暂时严重抑制。正常情况下春节期间消费约占全年社会消费品零售总额的8%,住宿餐饮业占社会消费品零售的10.5%,消费对我省经济增长的贡献率超过60%,相比较SARS影响更为严重些。随着天气转暖和疫情缓解消费将会明显反弹,同时较快增长的网上零售占比已达15%,全年来看有望得到正向修复。

  考题③:企业复工复产困难加大。由于疫情导致的生产配套、物流运输、企业复工阻滞,影响到企业供应链畅通,企业复工复产比往年困难加重,产业规模大、用人需求大的苏南地区受到影响可能要大些。

  考题④:稳外贸稳外资面临新挑战。由于新冠肺炎疫情被世卫组织列为“国际关注的突发公共卫生事件”,有些国家和地区会对我提高出口产品检验检疫要求,甚至减少或暂停进口商品,严重制约企业承接新订单的能力和意愿,部分企业可能面临交货延期或完不成订单被外商索赔。另外,出于对于疫情的担心,外商投资将趋于谨慎。

  面对当前经济下行压力较大、部分行业受到冲击的形势,江苏经济长期向好、高质量发展的基本面没有改变,江苏依旧有信心、有底气。

  现代经济学一般原理认为,决定经济发展的基本面,主要受资本积累、科技创新、制度优化以及劳动生产率变化等因素影响。

  而江苏经济恰恰具有韧性强、潜力足、回旋余地大的特征,经济规模已接近10万亿元,相当于2001年全国的经济总量,现在物质基础并没有减损,消费能力仅是暂时抑制。

  况且疫情的影响只是阶段性的、短期的,目前经济运行形有波动、势仍向好,不会改变江苏经济平稳运行的基本态势。

  当前,全国“一盘棋”,上下“一条心”,众志成城抗“疫”,倍加需要有效稳定市场信心,倍加需要正确引导社会预期,这样,经济就能够尽早回归到高质量发展的轨道。

  为早日夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”,江苏给出了堪称“快、准、稳”的路线图:

  推动生产企业复工复产:

  江苏此前发布的《若干政策措施》50条中,首条政策就是复工复产。对于企业复工主要存在的“四难”:员工返岗难、物流运输难、上下游产业链配套难、企业自身防控难问题,江苏坚持安全可控、系统推进、分步实施,稳妥有序推动各类企业复工复产,尽快畅通经济循环,保持产业链总体稳定。

  加快重大项目建设:

  近日,江苏省政府研究通过了《2020年省重大项目投资计划》,安排220个省重大项目,年度计划投资5410亿元。特别是为应对此次疫情,新增安排南京市第二医院(省传染病医院)扩建等公共卫生项目。

  扶持中小企业发展:

  江苏现有市场主体超过1000万家,其中中小企业突破300万家,去年规上中小工业企业实现主营业务收入近6.9万亿元,实现利润总额超过3800亿元。近日,省政府办公厅专门印发《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响 保持平稳健康发展政策措施》(苏政办发〔2020〕5号),从减轻企业负担、加强融资支持、减免税费租金、援企稳岗政策等方面给予22条特殊支持。人民银行南京分行等8部门联合出台金融支持防控疫情“二十一条”。中小企业稳,就业和经济基本面就有了坚实基础。

  加强农业生产:

  最近,省委将下发《关于统筹抓好疫情防控和当前“三农”工作的通知》,省农业农村厅出台了《关于应对新冠肺炎疫情稳定重要“菜篮子”产品生产供应的政策意见》。

  稳定社会就业:

  据初步测算,今年全省约有200万城镇户籍人员需要在城镇就业(大致包括高校毕业生55万人、中职院校毕业生30万人、城镇高中毕业未继续升学的学生及复转军人等5万人,结存和新增城镇登记失业人员约110万人),突如其来的疫情使就业压力有所加大。

  近日,省人社厅相继出台了《关于疫情防控期间稳就业保用工的工作措施》和《关于疫情防控期间推动农民工有序返岗的意见》,进一步优化招工服务、鼓励企业灵活组织生产、强化援企稳岗政策支持,以及促进就地就近就业、劳动关系和谐稳定。

  稳住外贸市场份额:

  江苏外向型经济发达,外贸进出口总额占全国的1/7,实际利用外资居全国首位,外贸外资事关江苏在全球产业分工格局中的竞争力。

  省商务厅已经出台了《关于做好全省经济开发区内企业复工复产有关工作的通知》《关于积极应对疫情加强外资企业复工复产服务有关工作的通知》,还即将出台稳定外资外贸的政策措施,包括突出重点地区、重点园区和重点外贸企业,积极协调解决供应链和物流、通关便利性等问题。

  煤电油气保供:

  江苏是能源消费大省、资源禀赋小省,全省96%的煤炭、95%的石油、99%的天然气依赖区外供应。在疫情防控的特殊时期,江苏第一时间制定了《煤电油气保障工作方案》,印发了《关于做好疫情期间能源供应保障工作的通知》。目前,能源供应储备充足。

  培育新兴经济增长点:

  这次疫情也带来了一些新增长点的发展机会,特别是促进了网上办公、远程教育、生鲜配送以及人工智能、生物医药、健康医疗等业态的发展。

  这次文旅行业尽管受到疫情较重影响,但发展潜力大、带动力强,近期江苏出台了《关于支持文旅企业应对疫情防控期间经营困难的若干措施》,从省级文化和旅游发展专项资金中调剂安排1亿元作为纾困帮扶资金,提前下达2020年旅行社企业奖补资金等6个方面政策措施,成为全国省级层面率先出台的文旅行业专项扶持政策。

  抓好安全环保:

  为弥补疫情损失,大量复工企业可能开足马力抓生产、赶工期,安全隐患可能随之增多,必须压紧压实属地责任、监管责任和企业主体责任。近日,省安委办下发毫不放松抓好疫情防控期间安全生产工作的通知,将疫情防控、企业复工复产和安全生产同部署、同检查、同落实,坚决守好安全生产这条底线、红线、生命线。

  保障和改善民生:

  目前,江苏主副食品价格平稳,零售市场肉禽蛋鱼价格稳中有降,农产品批发市场货源丰富,超市主副食品供应总体稳定。为切实做好民生商品稳价保供、兜住民生底线、牢牢守住“三保”底线,近日,省发改委已印发《关于做好疫情防控期间价格异动应急处置工作的通知》。

  交汇点记者 顾巍钟 沈佳暄

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责编:顾志铭

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