今年政府工作报告安排了15类52件民生实事，着力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。
为人民谋幸福、为民族谋复兴，是全面建设社会主义现代化的出发点和落脚点，也是贯彻新发展理念的“根”和“魂”。出席省两会的代表委员纷纷表示，要始终坚持以人民为中心，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把贯彻新发展理念、推动高质量发展与创造人民高品质生活紧密结合起来，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
天地之大，黎元为本
“新发展阶段有许多发展目标，但有一个较之以往更为突出的目标，就是坚持以人民为中心，以人民幸福感引领经济社会发展中的各项具体工作。”省政协委员、南京大学社会学院教授闵学勤表示，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。现代化新征程上，应当始终坚持“天地之大，黎元为本”“舟楫相配，得水而行”的理念和方法，进一步解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动高质量发展、创造高品质生活，不断实现人民对美好生活的向往。
在省人大代表、新沂市委书记陈堂清看来，人民至上，是践行初心使命的必然要求和生动实践，就是要把为民造福作为最重要的政绩，在任何时候都把群众利益放在第一位。“县一级直接面对群众、服务群众，我们将坚持以人民为中心的发展思想，想问题、办事情、作决策。”陈堂清说，持续排查解决突出民生问题，加快提升“平均数”、重点关注“极少数”，保障和改善民生投入只增不减，更好满足广大群众对美好生活的新期待。聚焦群众“急难愁盼”，每年梳理解决民生领域“十大热点”“十大堵点”“十大难点”，每年编排一批为民办实事工程，不断增强人民群众的幸福感和获得感。以“全面提升市域环境、致力打造美丽新沂”人大1号议案为引领，持续完善功能配套，做好城市更新、老旧小区改造、农房改善等民心工程，让城市不仅有颜值有内涵，更有情怀有温度。
省人大常委、江阴市华西新市村党委书记吴协恩表示，贯彻新发展理念、推动高质量发展、创造人民高品质生活，华西的切入点主要是做到“三个高质量”：通过创新发展，推动经济高质量；通过切实为民，促进农村高质量；通过加强培育，提升人的高质量。“经济高质量，华西就是要坚持稳中求进的总基调，今后，华西企业要设立更加规范完善的现代企业制度，强化考核，优化团队。要在推进市场经济体制改革中争当表率，在构建村级经济新格局上争做示范，在现代化新农村建设上走在前列。”吴协恩说，在人的高质量方面，华西村这些年通过“双送”：送知识、送健康，使老百姓“脑袋”比“口袋”更富有。“我们把年轻人送到送到贵州、青海等贫困地区与当地农民同吃同住同劳动，把骨干人员送到EMBA工商管理班去培训，把干部群体送到华西设在西藏的培训基地去体验，举办青年智慧论坛等，就是要让年轻人更好地成长和成才。”
政府工作报告中提到优化城乡公共服务，这让来自乡村的代表们对缩小城乡差距的期待越来越高。省人大代表、沛县大屯街道安庄社区党支部书记宁道龙最关心“三农”问题。在他看来，城乡之间不平衡最突出的表现，在于基本公共服务发展水平的不平衡。目前，公共服务仍是乡村发展的明显短板，这就需要进一步建立城乡教育资源均衡配置机制，健全城乡公共文化服务体系，健全乡村医疗卫生服务体系。比如，通过鼓励县医院和乡村卫生所建立医疗共同体，鼓励城市大医院对口帮扶或者发展远程医疗来缓解农村看病难、看病贵问题。此外，在医疗保险、养老保险方面，也应加快实现各类社会保险标准统一、制度并轨，让更多村民享受到“城里人的待遇”。
补齐民生短板，实现高质量发展
完善卫生健康体系、加大教育惠民力度、优化交通出行环境、大力促进就业创业……翻看今年的民生实事清单，件件暖人心。代表委员们表示，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，着力保障和改善民生，解决民生突出问题。
就业是最大的民生。“缓解就业压力，需要进一步拓展就业渠道。”在省政协委员、省社科院副院长陈爱蓓看来，这就需要深化放管服，为灵活就业提供更多便利。城市里的流动人口，正是灵活就业的主力，网约车、外卖、电商等新业态，提供了大量就业岗位。但这些灵活就业群体的工作地点、时间、用工关系都呈现弹性化特征，给传统劳动关系和社会保障制度带来挑战。因此，既要促进灵活就业，同时也要考虑到从业者的社会保障问题。民生实事既要秉持广视角又要落到细领域，她希望未来政府部门从立法的层面引导劳动者合理有序经营，进一步打通制度障碍，比如，尽快设计适合这一人群的失业保险模式，将灵活就业保障与城镇职工保险相衔接等。通过完善社会保障，提升就业的灵活度，实现更多群体灵活择业的“后顾之忧”。
政府工作报告提出，着力解决好“一老一小”问题，促进传统服务方式与智能化服务创新高效协同，更好地方便老年人生活。“江苏养老事业和养老产业基础很好，各方面都走在全国前列，但要在新时期做到‘高品质养老’，还需从某些方面进行根本性的创新。”省人大代表、江苏苏嘉集团有限公司董事长龚育才从事养老产业已有多年，他认为，目前亟需解决面广量大的中等收入群体养老问题，“只提供基础性服务的传统养老院或护理院，已经满足不了他们的需求了，而特别高端的养老设施又负担太重。”龚育才建议，政府应在养老产业做一些突破和创新，“现有对于养老机构的定义，是指为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构，这导致一些部门僵化教条，把很多深受老百姓喜欢的养老业态人为地阻隔在养老范畴之外。只有放开手脚，才能推动养老行业实现高质量发展。”
省人大代表李凤祥于2010年建设盐城“千鹤湾养老村”，可容纳3万老人入住，并配备医院、商业街、老年人乐园等配套设施，目前一期2000张床位已经建成运营，但入住率仅有20%左右，他感叹道：“如今的养老行业呈现出冷热不均，大城市一床难求，中小城市则大多是床位空置。”他建议政府应进一步加大对养老行业的扶持力度，推动更多政策落地，并且加强宣传引导，让养老院真正成为老人的“家”。
省政协委员、泰州市教育局副局长董健调研发现，学前教育仍是我省公共财政投入的薄弱环节，存在公办园尤其是农村幼儿园财政投入不足，普惠性民办园补助不足、不到位，而压缩成本、降低质量等问题。“为此，我省应尽快建立以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制，尽快启动研究制定生均财政拨款标准，提高公办园生均公用经费标准和普惠性民办园补助标准。”董健建议，还要制定公办园编外教师最低工资福利标准和待遇保障政策，为民办园提供税收、贷款等优惠，加大对农村幼儿园的支持力度，设立省级支持农村学前教育发展专项资金，确保其办园经费不因生源萎缩而减少。
过去一年，省人大代表、南京市中医院副院长陈庆琳多次实地调研，问计于专家学者，撰写多个关乎民生的议案与建议。她说，疫情倒逼人们增强了健康意识，所以她在会上提出一个建议——推动中医药膳食疗规范化标准化。“探索中药与中餐融合，推广药食同源的养生理念，可以让中医药膳食疗得以安全进入寻常百姓家。”她还呼吁发挥中医药防疫优势，推进中医感染病学科建设，将中医疫病学和现代感染病学紧密结合，并且建立相关培训及实践课程，为未来中医感染学科培育更多复合型、专业性人才，让传统中医药更好服务百姓。
用“辛苦”换“幸福”，创造高品质生活
“今年省两会最大的特点就是处处彰显人民至上的价值追求。”省人大代表、徐州市云龙区委书记朱明泉说，“我们将强化基本服务保障、优化公共服务供给，努力用党委政府工作人员的‘辛苦指数’换取人民群众的‘幸福指数’。”朱明泉表示，该区将聚焦富强云龙、生态云龙、创新云龙、法治云龙、文化云龙、幸福云龙“六大云龙”建设，以“三个100工程”为带动，高质量建设淮海经济区中心城市中心区，为创造高品质生活打下坚实基础。“实施100项重大产业项目，加快产业升级，做大做强现代商贸、金融服务、商务会展、文旅康养四大主导产业。实施100项城建重点工程，提升城市品质，加快新老城区贯通融合。实施100项为民办实事工程，保障和改善民生，在徐州全市率先创成省义务教育优质均衡区。”
省人大代表、华设设计集团股份有限公司董事长杨卫东带来的一份策划“未来交通设施”的建议，显示了江苏交通正在发生和将要发生的不可思议的大变化。
杨卫东透露，五峰山过江通道是江苏第一条新建的智慧高速，建成后可通过探测，在车辆后方一定距离以红灯显示警示区域，提醒后方车辆保持距离。道路还能自动检测冰雪状态，并且自动启动融雪化冰系统，让行驶更加安全。“今后五年，我们要进一步把创新发展理念、前沿技术和绿色生态等带入到交通行业，力争做好政府的智囊团，助力推动交通行业的高质量发展。我们希望利运用5G和大数据、云技术，推动江苏智慧公路、智慧港口、智慧水运的建设，更希望这些‘江苏建造’能成为中国新一代智能交通建设的样板。”
精神文化需求是美好生活的重要组成部分。省人大代表、省文学艺术界联合会主席章剑华认为，未来江苏文化艺术要以人为本，满足广大人民群众对文化艺术的消费需求，着重做好三个方面：一是深入挖掘传统文化，加强文物和文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化，创新性发展，进一步加强对吴越文化、楚汉文化、江南文化、运河文化的研究；二是更多推出名人名作，把江苏大地上的奋进历程、壮美图景、生动故事、感人事迹，及时记录和完美呈现出来，创作出更多与江苏率先发展相呼应，具有江苏特征、体现江苏风格、属于江苏原创的优秀作品和精品力作；三是大力发展文化产业，强化文化产品高品质生产与供给，加快构建现代文化产业体系，推动文旅高水平融合。
博物馆，是提供公共文化服务的场所之一。这些年，省人大代表、省文化和旅游厅副厅长、南京博物院院长龚良一直以“服务员”的身份在南博各大展厅里“转悠”，目的就是‘数笑脸’。“观众到南博来，对我们的展览、服务满不满意，从表情上就能看出来。”龚良表示，公共文化服务是一项系统工程，不仅仅是提供优质舒适的基础设施建设，还应当以高品质的展览和优质的文化服务，从精神层面满足人们的精神文化需求，“未来，我们要不断优化文化产品的供给，真正为广大老百姓提供能够丰富精神文化生活、满足对美好生活向往的高品质精神文化产品。”
新华日报·交汇点记者 吴琼 付奇 王慧 胡兰兰
