沪浙皖七日谈 |“两会时间”:听见民生与发展的声音
2021/03/07 20:03  交汇点新闻  王建朋  

  今年是“十四五”开局之年,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

  肩负人民重托,共商发展大计,数千名代表委员汇聚北京,中国如期进入“两会时间”。在“长三角代表团”里,沪浙皖提出的哪些议题值得关注?对未来发展又有怎样的规划值得期待?

  上海:首次以代表团名义提议案

  2021全国两会,上海代表团首次以代表团名义提交了2件议案和2件建议。两件代表团议案分别是“关于加快制定《无障碍环境建设法》的议案”和“关于进一步优化营商环境修改《公司法》的议案”。

  以全团名义向大会提交议案,意味着全团半数以上代表共同希望在该领域加强立法。

  “我做了三届全国人大代表,这是我们第一次以代表团的名义来提议案和建议,我觉得非常好!”张兆安代表说。

  制定《无障碍环境建设法》正当其时。

  近年来,我国无障碍环境建设已取得不少成就,从各方面促进了残疾人、老年人及全社会成员参与社会生活。不过,我国无障碍环境建设仍然存在一些不足和差距。主要表现在三方面:一是无障碍环境建设相关法律法规制定完善工作相对滞后;二是依然存在无障碍设施不健全、被侵占的现象;三是无障碍的社会环境有待进一步营造。

  据统计,当前我国有8500万残疾人群体,2.4亿60岁以上的老龄人,对无障碍环境需求日益增多,因此亟需加快制定《无障碍环境建设法》,以法律制度来保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展,满足社会成员对无障碍环境建设日益增长的迫切需求。

  “制定《无障碍环境建设法》也是展现国家经济社会发展人权保障成就的重要内容,正当其时。”代表们表示,加强无障碍建设正是践行“人民至上”“生命至上”理念的生动体现。

  《公司法》要更好体现对中小股东的保护。

  1993年颁布、经历五次修订的《公司法》对激发市场主体活力发挥了重要的推动作用。但随着社会主义市场经济体制改革的深入和优化营商环境需要,公司法在保护中小股东、规范关联交易、完善公司董事和扩充公司合并等方面需进一步完善。比如大股东与中小股东的利益冲突如何平衡,公司的注册地址不对,进入诉讼后,人难找,财产难查,怎么破?

  保护股东的合法权益是《公司法》的重要宗旨。在现实中,中小股东对公司持有股份数量较少,对公司的控制力和支配力与大股东差别较大,由此便会产生大小股东之间的利益冲突,中小股东由于其地位、控制力、影响力有限,往往在这种冲突中处于劣势地位。

  “公司法要保护中小股东的利益。”代表们认为,中小股东合法权益的维护始终是法治关切的重点。2019年修改的《证券法》在强化信息披露义务等内容的同时,专设“投资者保护”一章。《公司法》在修改中需要加强衔接,更好地体现对股东,特别是对中小股东的保护。

  浙江:向世界发出“亚运之约”

  两会期间,全国人大代表、浙江省委书记袁家军就数字化改革、吸引外资和扩大开放、“十四五”乃至2035年浙江发展愿景、民营经济高质量发展、落实碳达峰碳中和要求、2022年亚运会和亚残运会筹备情况,接受媒体全国两会专访。

  谈及数字化改革,袁家军表示,数字化改革是要把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。我们确定了推进数字化改革的“1+5+2”工作体系,搭建了数字化改革的“四梁八柱”。目前,全省上下都在积极行动,希望“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”。

  谈及吸引外资和扩大开放,袁家军指出,在新冠肺炎疫情的冲击下,浙江率先控制住疫情,率先复工复产,坚定不移稳外资稳外贸,推动高水平对外开放取得了新进展,特别是浙江自贸区扩权扩区,在原有基础上新增宁波片区、杭州片区、金义片区三个片区。我们希望通过这一系列举措,在未来新发展格局中构建国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽,努力在更高水平开放方面走在前列。

  谈及浙江今后五年乃至2035年的发展愿景,袁家军表示,“十四五”时期浙江发展的主题主线是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,总的奋斗目标是争创社会主义现代化先行省。结合浙江实际,经过反复论证研究,我们提出要在十个方面做到先行:数字赋能现代化先行、产业体系现代化先行、科技创新现代化先行、农业农村现代化先行、对外开放现代化先行、省域治理现代化先行、文化建设现代化先行、生态文明现代化先行、公共服务现代化先行、人的现代化先行。

  谈及民营经济高质量发展,袁家军表示,民营经济是浙江经济最大特色,民营企业家也成为浙江社会的最宝贵财富。下一步,要继续围绕民营经济高质量发展来研究制定有针对性的政策措施,营造市场化法治化国际化的营商环境,推动民营经济在浙江健康发展、高质量发展。

  谈及落实碳达峰、碳中和要求,袁家军表示,浙江作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地,有责任、有条件、有信心用较低的碳排放强度实现更高质量的发展,开辟绿色发展新境界。总体思路是,推进生产方式绿色低碳转型、推动能源绿色低碳转型、推行绿色低碳生活方式、通过科技创新来实现碳收集碳交易。目前,浙江已经从省级层面组织了专班,正在加紧推进这项工作。浙江有信心在国家目标之前率先实现碳达峰。

  谈及2022年亚运会和亚残运会筹备情况,袁家军表示,目前包括场馆设施建设、赛事运行在内的各项筹办工作正在顺利推进。

  安徽:努力实现“十个新的更大”

  安徽地处中国中东部,居中靠东,与沪苏浙共同构成长三角一体化发展区域。安徽承东启西、沿江近海、左右逢源,航空航运“一干多支”,水道航道“通江达海”,高铁高速“联线成网”,高铁通车里程位居全国第一。从小岗村“大包干”拉开中国农村改革的大幕,到农村税费改革催生免征“皇粮”的千古变革,再到林长制推向全国,敢闯敢试、锐意改革已经融入安徽人的血脉。

  今日之安徽已站上了新的更高起点,可以说发展“时机独好”,去年生产总值接近4万亿元,增速居全国第四,人均地区生产总值超过6万元,实现从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”历史性转变。

  长三角一体化发展安徽如何作为?“十四五”安徽有着怎样的发展愿景?两会期间,全国人大代表、安徽省委书记李锦斌在接受媒体专访时娓娓道来,给人留下深刻印象。

  李锦斌说,长三角一体化发展国家战略实施以来,我们感到有三个突出变化——

  一是从“旁听生”变成“正式生”,办成了许多过去想办而没有办成的大事。像总投资2200亿元的晶圆制造基地项目与沪苏浙正式签约,江汽大众战略合作,蔚来中国总部落户安徽,宝武马钢在重组中“超越自我”。去年宝武马钢首次迈上年产钢2000万吨平台,创历史新高。

  二是从“几桌席”变成“一盘棋”,解决了许多过去想解决而没有解决的难题。15条省际断头路全面建设,商合杭、杭黄、宁安、合安等高铁建成运营。

  三是从“好邻居”变成“自家人”,享受到了许多过去想都没想到的红利。合肥、上海等城市地铁乘车实现“一码通行”,安徽的老百姓在家门口就可以享受到沪苏浙的优质公共资源。

  展望未来,李锦斌说,“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是安徽跨越式发展的关键五年。全面建设新阶段现代化美好安徽,归纳起来,就是“经济强、百姓富、生态美”三个关键词——

  “经济强”就是要塑造创新驱动、产业带动、区域联动的崭新形象。未来五年,我们将努力实现“十个新的更大”,即经济实力实现新的更大跃升,构建新发展格局实现新的更大作为,科技创新能力实现新的更大增强,长三角一体化发展实现新的更大进展,区域协调发展实现新的更大优化,改革开放实现新的更大突破,社会文明程度实现新的更大提高,生态文明建设实现新的更大进步,民生福祉实现新的更大增进。

  “百姓富”就是要塑造宜居宜业、和谐和美、富裕富足的生动景象。未来五年,我们将坚持尽力而为和量力而行相统一、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”相结合,大力实施“中等收入群体倍增工程”“健康安徽行动”“全面参保计划”,力争五年后,全省中等收入群体比例超过40%,城乡居民收入基本达到全国平均水平。

  “生态美”就是要塑造天更蓝、山更绿、水更清的美丽画卷。未来五年,我们将以林长制、生态补偿等改革为先导,以实施大气、水、土壤污染防治升级版为抓手,持续改善生态环境。

  新华日报·交汇点记者 王建朋

  素材来源:解放日报、浙江日报、安徽日报、澎湃新闻、观察者网等

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责编:刘雨菲

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