交汇点讯 2020年11月，习近平总书记在主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时指出：“要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。”今年的政府工作报告也提出，要加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。在全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰看来，水旱灾害防御关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是水利部门的头等大事，是水利人义不容辞的责任。

　　“十三五”期间，江苏省水旱灾害多发，全省人民战大洪、抗大旱、防台风，减灾兴利效益累计达1468亿元，为经济社会高质量发展、粮食持续稳产增收提供了有力支撑和保障。

　　江苏何以有大洪而无大灾？习近平总书记在主持召开全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话，为江苏省水旱灾害防御指明了方向、提供了遵循。在实际工作中，江苏省水旱灾害防御工作始终坚持“以防为主、防抢救结合”原则。陈杰代表指出：“坚持以防为主，就是将更多的资源和力量集中到灾前预防上来，强化预防举措，增强灾前防范的针对性、有效性和实战性。坚持建重于防、防重于抢、抢重于救，就是要通过完善的工程体系和调度指挥体系，把问题解决在萌发之时。”

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，江苏省在率先实现重大水利工程复工的基础上，有效缓解严重旱情，连续抗御长江大洪水、太湖大洪水、淮河较大洪水、沂沭河1960年以来最大洪水，长达73天的防汛抗洪斗争取得全面胜利，全省无一人伤亡、工程无一处失事。

　　江苏省的秘笈在哪里？就此，陈杰代表表示：“如果要说有什么秘笈的话，我认为根本在于习近平总书记‘人民至上、生命至上’的指引，关键在于江苏省委省政府的坚强领导，要害在于决策指挥的精准，基础在于水利工程的完善。”在此，陈杰代表特别提到水利工程的基础保障作用：“多年来，江苏省保持高强度、大规模水利投资，持续开展以控制流域洪水泛滥、约束洪水归槽为目标的流域防洪工程建设，以洪涝分开、高低分排为主的区域防洪排涝工程建设，以江水北调、江水东引、引江济太为骨干的供水工程建设，为灾害防御奠定了坚实基础。在具体的防汛实践中，我们坚持全年防御、重在汛期，注重与水利部以及流域机构紧密协同，统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾防汛排涝、抗旱供水和生态稳定，坚持系统化思维，做到科学化应对，让洪水平安入海，让百姓平安生活。”

　　近日，水利部对“十四五”时期和今年的水旱灾害防御工作作出安排。针对今年江苏省如何开展水旱灾害防御工作，陈杰代表说：“江苏省将按照水利部部署要求，坚持把完善水利工程基础设施放在首位，坚决抓好水旱灾害防御各项工作，坚定守牢水安全风险防控底线，避免发生重大人员伤亡事件，避免标准内洪水防洪工程失事事件，保障国家重要基础设施安全，保障经济社会发展重点工作安全。”就如何做好江苏省“十四五”时期的水利工作，陈杰认为，重点要做到五个“化”——

　　协同化预防。强化与各流域管理机构和上下游省份的协同作战，强化与应急管理等部门并肩作战，提高流域水旱灾害防御整体效能；专业化抢险。依靠河湖沿线企事业单位、水利施工、管理单位组建专业队伍，争取在“十四五”期间基本实现查险抢险社会化、专业化；智慧化调度。搭建响应迅捷的险情灾情预警平台，打造运行高效、保障有力的防御体系，推进动态洪水风险图深度开发应用；精细化支持。全面落实工程风险隐患排查和薄弱环节整治，完善防汛物资储备，修订完善防汛抗旱各类应急预案；系统化保障。努力提高各级指挥的决断能力，切实提升水利干部的参谋能力，建设学科门类齐全、专业技术过硬的专家队伍，形成科学防汛强大合力。

　　在展望江苏省“十四五”时期的水利工作前景时，陈杰表示：“全省水利系统将牢记习近平总书记嘱托，坚定不移践行‘争当表率、争做示范、走在前列’的江苏新使命，全力以赴做好水旱灾害防御工作，为江苏保安澜、为全国树样板，以优异成绩庆祝建党100周年。”

　　新华日报·交汇点记者 付奇 吴琼/文 肖勇/摄