2018年10月9日，江苏省东台市官方微信公众号“幸福东台”发文《“百强县”榜单实在太假、太LOW了！》对中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院等机构发布的“2018年度全国综合实力百强县”榜单发出质疑：江苏省经济实力较强的东台市并未出现在其中，该榜单有失客观，且评选机构的身份存在疑问，并指出这已是江苏省东台市连续第6次质疑该榜单。

　　《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》

　　虽然多家权威媒体也都曾撰文质疑该榜单的权威性，但是今年10月8日，《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》依旧再度出炉。大品牌研究院发现，在这次的“全国综合实力百强县”名单里，赫然有了东台市的名字，排在第46位。在“全国综合实力百强区”中，2018年GDP高达2163.6亿元的江苏南京江宁区并不在列。

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　　这份“百强县”榜单 多次受到质疑

　　在《“百强县”榜单实在太假、太LOW了！》一文里指出，《2018年中国中小城市高质量发展指数研究成果》号称是《人民日报》公布，其实发布该内容只是人民日报的广告版。

　　中国中小城市网

　　发布这个榜单的官网——中国中小城市网的备案查询显示，该机构主办单位只是北京一家广告公司中天国泰国际文化传媒有限公司（中天国泰），中国中小城市网的办公地址还与另一家已经被吊销的广告公司——北京中通华威国际文化传媒有限公司相同，并且中国中小城市网的会员名录里有600多个会员城市，会员单位与评选结果相关联。

　　早在2015年，就有权威媒体就撰文《“百强县”实力榜，“靠谱度”有多高？》，文中“五问评比主办方”：由中国城市经济学会中小城市经济发展委员会发布的“百强县”名单，首发其官网——中国中小城市网主办方只是注册资本50万元的一家广告公司。 百度百科显示，中小城市经济发展委员会是由中国社会科学院主管，经民政部登记注册的中国城市经济学会二级机构，但是记者调查得知，该委员会并不在中国社科院的社团名单里，只是中国城市经济学会的分支机构。 另外，除了东台，泰兴、靖江、兴化等知名强县也都不在榜单上。

　　东台风光（资料照片）

　　2018年也有媒体发文表示，根据2017年东台市国民经济和社会发展统计公报，2017年东台全市实现地区生产总值812.81亿元，增长7.5%。位于“百强县”榜单中多个县市之前。发布“百强县”名单的，的确是《人民日报》的广告版。中国中小城市经济发展委员会是社科院直管的中国城市经济学会的下级单位，并不由社科院直管。在中国社会组织公共服务平台查询，中国城市经济学会有记录可查，但中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中城国研智库均没有任何登记信息。

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　　只是一份学术研究 统计样本县仅400-500个

　　大品牌研究院看到，《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》揭晓了全国综合实力百强县市、全国综合实力百强区、全国综合实力千强镇前100名等榜单，发布方是中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等机构。

　　在《2019年度全国综合实力百强县市》中，江苏共有24个县市入围，江苏昆山卫冕榜首，东台市这一次出现在名单里，位居第46位，泰兴、靖江、兴化、东台这些知名强县依然不在其列。

　　《2019年度全国综合实力百强区》中，江苏有21个区入围，其中，常州武进区、苏州吴江区、苏州吴中区位列前十，2018年GDP高达2163.6亿元的江苏省南京市江宁区并不在其列，但是2018年GDP远低于江宁区的南京溧水区、六合区都在榜单上，一个位列52位，一个位列77位。

　　大品牌研究院联系到了《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》首发官网中国中小城市网的杨中川秘书长。

　　杨秘书长向记者强调， 这不是一份榜单，只是一项学术研究成果， “无所谓权威不权威，所谓的 ‘百强榜’也只是媒体的解读”。杨秘书长表示，机构每年都向地方发数据问卷表，以回收的样本作为测评的数据样本。“全国经济实力百强县”和“全国经济实力百强区”的排序和打分，只是来源于他们对有数据的400-500个样本县和700个含乡镇建制区的研究结果，全国2000多个县，不可能都有数据资料来研究。

　　对于经济较强的市 “落榜”，反而一些经济较落后的地区“上榜”，杨中川称，这项研究要综合考虑经济社会发展的状况，包括东部、西部、中部和西北部，在城市样本的选取上有高中低三个档次，并非严格意义上的“前一百强”。至于东台市，之前每年都有发问卷，但是没有回复过，不填报，自然没办法测评，今年东台市填报了数据，可以根据研究体系评价打分，自然就上榜了。“南京江宁区10个街道里并没有乡镇，并不符合我们‘全国百强区’的标准，我们只研究有乡镇的建制区。”

　　对于质疑机构的权威性和真实性，杨中川表示，中小城市经济发展委员会是城市经济学会下属的二级机构，2003年成立，有二级机构的证照。在社科院社团查询不到，是因为大约在2016年左右，二级机构已经取消了认证制度，由一级机构管理。现在《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》的发布单位是中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院，“这两个机构和中国社科院的确没有关系，但是民间机构一样可以进行学术研究和发布啊？”杨秘书长强调，所谓权威不权威，和机构是否是官办还是民办无关，“政府也鼓励民间智库的研究成果来为推动地方经济发展服务。”

　　然而，根据中小城市网的官方介绍，中小城市发展战略研究院是由东北亚开发研究院与中城国研咨询（北京）有限公司联合共建的新型智库。大品牌研究院查询“天眼查”发现，东北亚开发研究院是1993年成立的，注册资本100万元，执照已经吊销，但是并未注销，东北亚开发研究院集团有限公司已告解散，东北亚开发研究院丹东分院执照也已经被吊销。而国信中小城市指数研究院有限公司也是由中城国研咨询（北京）有限公司控股的，大股东都是一个人。

　　既然只是一份民间机构对数据库里为数只有400-500个样本做的研究报告，而且还需要体现高中低三个档次县区，那么冠以“全国综合实力百强县”的名头是否欠妥？只是对有乡镇的建制区进行研究的报告，那么冠以“全国综合实力百强区”又是否合适？

　　更重要的是，这些“样本研究报告”也许可以为地方经济发展提供参考建议，但是否能成为一些地方政府作为地方经济发展夸耀的资本？让政府成为“追榜人”？实在值得思考。

　　品牌研究员：焦慧