近日，扬州长江办和当地海事局合作，5台无人机沿着86.7公里的长江扬州段岸线巡飞。扬州市发改委副主任韩长金介绍，“从空中俯视，去年在谷歌地图上看到的一个个岸线‘伤疤’，如今正在缩小或愈合。”
2018年以来，国家、省下达给扬州的10批次117个具体整改项目进入收官阶段，确保6月底前全部完成整改销号。5月23日，扬州召开推动长江经济带发展领导小组会议。会前，市委书记夏心旻带领领导小组成员乘船详细巡查长江扬州段沿线。夏心旻要求各部门“举一反三”，把被动式接受整改问题迅速转型为主动找问题，形成“发现问题—解决问题—再发现问题—再解决问题”的工作机制。目前，各部门自查自纠的2020年长江经济带生态环境突出问题及目标任务清单全部汇总。用无人机“侦查”到的漏洞和疑点为此次巡查提供“做实做细”的依据，沿线6个新问题被当场提出。
资料图。来源：视觉中国
守近护远，形成全域保护大格局
5月20日，扬州市邗江区方巷镇沿湖村。村支书刘德宝指着村里新砌的一排小别墅说：“最后90户渔民上岸定居了。”目前，该村12900亩养殖面积全部退还。经过多年不懈的转型，这个只有0.8平方公里的“全国最美渔村”，依靠独特的渔文化旅游成为“网红”民宿村。
近年来，扬州重点实施高宝邵伯湖沿岸3公里范围内“三退三还”，即退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地，每年还湖面积超过3万亩。
扬州地处长江和大运河交汇处，依水而建、缘水而兴、因水而美。拥有南水北调东线源头“一个调水口”，江淮交汇、江河交汇“两个交汇点”，宝应湖、高邮湖、邵伯湖“三个涵养区”。这就要求扬州的长江大保护工作不仅要有“长镜头”，还要有“宽银幕”。扬州秉持从城市到乡村、从长江到河流湖泊、从生态保护到产业发展、从局部个案到整体片区的全域保护大格局。作为南水北调东线取水的源头，2015年，扬州率先谋划，在南水北调东线输水廊道沿线1公里范围内规划建设1800平方公里的江淮生态大走廊，强力推进总投入300亿元的产业转型升级、清水活水、良好湖泊保护等八大工程，实施“清水”“清废”“清企”行动，保障南水北调东线源头“清水北上”和淮河入江水道“清水南下”。目前，该区域范围内主要河湖水质持续改善并保持稳定，水域面积逐年上升，自然湿地保护率达51.2%，初步实现“一江清水北送”目标。
为坚决打好长江保护修复攻坚战，扬州同时推动长江岸线退后，将长江沿线纵深1公里范围内3.86万亩土地作为限制和禁止建设区，划定三江营饮用水源地保护区、长江朴席重要湿地等10个生态红线区域，沿江开发区生态工业园创建率、小城镇污水集中处理率、水源地有效保护率实现三个100%。
壮士断腕，做好绿色转型“加减”题
去年12月，扬农化工宝塔湾厂区停产搬迁。扬农是60年的国有企业，也是扬州首家营销过百亿的本土企业。近年来，扬州突出沿江沿河产业转型升级，按照高污染高能耗产业只出不进的原则，对化工项目限批、限上、限期整改关停，坚决实施重点化工和医药企业搬迁工程。
加快低水平化工企业退出。扬州唯一的化工园区从22平方公里调减至9.6平方公里。江都区化工企业总数削减六成以上。扬州全市累计关停化工企业374家，今年计划再关停63家、异地迁建6家，全域化工企业总数将减至130家左右。同时压减钢铁产能88万吨、退出船舶产能290万载重吨、退出铅酸电池产能300万千伏安时、淘汰铸造产能9万吨。目前，依据水利部反馈情况，长江扬州段生态型岸线长度达40.2公里，生态岸线占比增至56.6%。
2018年起仪征大数据产业“无中生有”，好事不断。投资超百亿的腾讯仪征东升云计算机数据中心、中星北斗卫星遥感等项目相继落户。如今，在仪征沿江行走，一幢幢现代化厂房和研发大楼拔地而起。而在不久前，这里还是布满龙门吊，造船企业云集。“大数据产业正成为扬州沿江经济板块上的新标识、新名片。”仪征市委书记王炳松说。
扬州市把新兴科创名城建设作为“争创第四次辉煌”的主航道，产业科创与科创产业同时发力，沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心等一批重大科创项目成功落地。去年，该市高端装备、新能源、新光源、生物医药为代表的战略性新兴产业增加值占GDP比重达17.5%。
创新机制，高标准打造标志性示范点
长江三江营是南水北调东线工程的源头。这里以前是一个数千人规模的东升船厂，如今建起湿地公园，有效锁住长江取水口的水土流失，使水源地的水质浑浊度低于国家标准2%。高水平打造大江风光带、扎实推进长江干流两岸大规模绿化行动，扬州相继打造三江营省级湿地公园、南水北调源头公园、仪征滨江水源地、三湾公园等示范点，目前正全力高标准打造京杭大运河绿色航运示范区等8个亮点工程。
作为全国首批拥有生态规划的城市，扬州多年来坚持并完善城市永久性绿地人大立法保护、重点区域“四控一禁”、生态投入补偿保障、重大生态责任事故一票否决等机制，控污增绿，严守生态空间、严控生态门槛。
为守住运河长江交汇点，扬州以“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”为原则，选取跨区河流交接断面、入古运河、大运河水体控制断面等21个补偿断面，在全市范围内推行水环境区域补偿工作机制。建立完善督查推进机制，明确所在地党政主要负责人为第一责任人，实行挂包销号制度。成立专项督查组，严格实施周报告、月督查机制，及时下发预警督办单。今年1-4月，扬州共巡查长江河道255次。
问题整改，生态修复，行业整治，产业转型，扬州努力打造长江经济带上高水平保护和高质量发展的样板段。
交汇点记者 汪滢
