长三角，中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。
11月8日，初冬的第一个寒潮，地处长三角北翼的盐城，一场“长三角一体化产业发展基地建设”动员大会开得热气腾腾。
2018年11月5日，习近平总书记在上海首届进博会上宣布，支持长三角一体化发展并上升为国家战略。在今年正在举办的第四届进博会开幕式上，总书记再次强调，中国将坚定不移推动高水平开放。
长三角一体化发展战略实施已有三周年，盐城成为长三角中心区城市也有两年半时间，在这个特殊的节点，盐城全面启动建设长三角一体化产业发展基地。如果用一句话来形容这个产业发展基地的重要性，那就是“盐城参与长三角区域一体化发展的桥头堡和战略要冲”。
“要抢抓国家战略机遇，从全局谋划一域、以一域服务全局，加快打造融入全省、对接长三角的主阵地、南北合作的新标杆，让盐城在主动融入‘双循环’新发展格局，成为内外循环交汇、东西双向联动的重要节点。”盐城市委书记曹路宝点明召开动员大会的盐城谋划——
高起点规划建设长三角一体化产业发展基地，加快走出互利共赢、示范引领的融合发展新路子，全面融入长三角一体化发展的宏伟蓝图。
01
从“苏北城市”到“长三角中心区城市”
跻身长三角一体化发展中心区，是盐城的时代坐标。
“五年的砥砺奋进，战略地位实现从‘苏北城市’到‘长三角中心区城市’的历史性跃升。”在盐城市第八次党代会报告中，战略地位之变写在过去五年主要工作的第一条。
细读这份报告，“瞭望君”发现“长三角”是响当当的热词：
比如，“高起点规划建设长三角一体化融合发展示范区”“南下融入长三角”“让一个充满活力、独具魅力、更强实力的新盐城，快速崛起在长三角城市竞争新版图上！”“展望2035年，综合竞争力进入长三角中心区城市先进行列。”
而最提气的还是那一句“昔日的苏北老区盐城，正在成为‘长三角的盐城’乃至‘世界的盐城’。”
推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。盐城是苏北唯一列入长三角中心区的城市，国家给了盐城定位，但没有足够实力，定位不能变成地位，关键还要靠自己去拼去争。
盐城开始重新审视自己，这一次坐标长三角。彼时，在长三角城市群27个兄弟中，“大个子”盐城仍属于边缘末端城市，但现在的盐城，已不再囿于苏北一域，将自己束缚在有限的地理版图上，而是牢牢把握发展坐标系的变换，把各项工作放到长三角中心区27个城市中去定位，以不甘人后的精神负重逆袭，只有实力强了，才能与“万亿俱乐部”成员比质量，与同一方阵兄弟城市比速度，才能实现“一脚迈进长三角核心圈”。
如今，放眼长三角，盐城拥有国家层面的中韩产业园、省级层面的沪苏大丰产业联动集聚区，以及常盐工业园区、苏盐沿海合作园区，集多方资源于一身，长三角创新思维、先进经验、资源要素都在这里交汇，打造长三角一体化产业发展基地，优势最明显、基础最完备、条件最合适。
02
产业发展基地这么建
产业发展基地是盐城融入长三角的重要战略空间之一，范围涵盖亭湖、大丰、盐南高新区部分区域和四大合作园区，行政互不隶属。
具体而言，盐城瞄准打造长三角最佳的产业转移、创新转化、功能拓展空间，产业基地重点布局“一轴、两核、三组团、四园区”。
“一轴”，即盐丰快速通道和通港大道组成的发展轴。通过交通通道串联，有效整合沿线特色园区、空间资源和科创文旅元素，更大力度推动各类项目集聚，更深层次实现产城融合发展；
“两核”，即盐城主城的南海未来城和大丰副城的常州盐城工业园区及大丰经济开发区。
南海未来城作为科创之核，强化数字赋能，布局新产业、新业态、新平台，打造科技创新、商务商贸、文化旅游、健康医养融合发展的中心区域；
常盐工业园及大丰经济开发区作为智造之核，全力支持常盐两地深化产业、科创、文旅等领域合作，打造高端制造、新能源及装备制造、电子信息、新能源汽车及零部件、智慧服务融合发展的中心区域；
“三组团”，即以便仓镇科教组团、刘庄镇物流组团、新丰镇文旅组团为支撑的城市功能性组团。
便仓镇科教组团重点承接高等教育资源辐射转移，吸引更多年轻人尤其是高层次人才来盐发展，不断增强城市发展活力。
刘庄镇物流组团培育发展仓储、物流配送等服务，打造公铁水多式联运的区域性综合物流体系。
新丰镇文旅组团充分释放斗龙港、梅花湾、荷兰花海的生态优势，打造文旅消费集聚区和长三角生态康养目的地；
“四园区”，即辐射带动大丰高新区、沪苏大丰产业联动集聚区、苏盐沿海合作园区和大丰港经济开发区（中韩盐城产业园临港产业配套区）。
大丰高新区着力布局科技创新、研发孵化、金融等，做强楼宇经济、总部经济；
沪苏大丰产业联动集聚区依托正泰新能源等重大项目，加快发展新能源、新基建和新型高效特色农业；
苏盐沿海合作园区重点培育新材料和高端制造产业，做大临港经济；
大丰港经济开发区积极推动钢铁、化工、造纸绿色转型，培育壮大新能源、海洋经济，加快打造项目承载的新高地。
一轴是战略牵引、两核是战略核心、三组团是战略支撑、四园区是功能互补的战略基点，形成有机联系、架构清晰、互动融合的战略整体。
从功能看，基地建设将进一步增强盐城开放优势，显著提高城市影响力、辐射力、带动力；从空间看，基地建设将有力推动盐丰一体发展，形成新的发展动力引擎，打造上海北向发展轴上的新高地和增长极；从布局看，基地建设将加快形成产业功能和城市功能有机融合、互促并进的发展格局，是加快构建代表盐城更好融合省域一体化和长三角一体化发展的重要平台载体。
03
未来的四大实践样板
未来，长三角一体化产业发展基地将是啥样？
紧扣一体化和高质量两个关键词，“一年出形象、三年大变样、五年见成效”，盐城将全力以赴把产业发展基地打造成长三角一体化深度融合发展的实践样板，加快建设“链接世界、赋能未来、引领潮流、别样风景”的长三角金色北翼。
打造产业集聚的实践样板。产业是发展内核，只有源源不断的产业项目，才能激活一池春水、实现创新涌动。要共筑制造业新高地，全面融入长三角分工体系，实现错位协同发展；要共筑服务业新高地，推动片区之间功能互享、商贸互动、融合互促；要共筑旅游业新高地，努力成为长三角地区独具特色的会客厅和康养地。
打造开放合作的实践样板。推动开放合作，既要各扬所长干好“自己的事”，更要通力协作做好“我们的事”，让上海和常州、苏州等地的科创资源、外资资源、产业资源在这里高效对接、汇聚融合。要更高水平推进“载体共建”，全面开展交通、教育、医疗、生态保护、文化旅游等全方位一体合作；要更大力度实施“政策共商”，建立重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制；要更实举措落实“利益共享”，激发推进区域合作、加快一体化发展的内在动力，实现共商、共建、共管、共享、共赢。
打造绿色发展的实践样板。一体化的长三角，必然是绿色美丽的长三角。生态是盐城最厚重的底色，产业发展基地要在绿色自然生态、绿色产业体系、绿色能源消费和绿色生活方式等方面系统发力，探索将更多的绿水青山转化为金山银山。生产空间要集约高效，将产业发展基地作为一个“生态经济特区”来谋划；生活空间要宜居适度，推进生态优先、绿色发展与乡村振兴有机结合；生态空间要山清水秀，护好长三角美丽风景带、捧好绿色发展金饭碗。
打造改革集成的实践样板。惟改革者进、惟创新者强。要增强科创硬实力，大力发展“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式，努力成为长三角重要的新产品发布地和新技术试验地；要激发改革源动力，积极谋划一批先行先试改革事项；要提升环境吸引力，打造长三角最具制度竞争力和创新创业活力的营商环境。
值得注意的是，建设长三角一体化产业发展基地，不是简单的园区整合和政策平移，而是致力于体制机制创新，打破行政藩篱的制度性约束，提高区域资源整体配置效率和资源吸纳能力；不是单纯的项目集聚、打造经济亮点，而是坚持产业先行，推动城市建设、生态保护、科技创新一体谋划、一体落实，以轴向发展带动区域整体能力提升；不是盐城单方面的发展平台，而是着眼于一体化总体布局下的战略谋划，实现和上海、常州、苏州的融合发展，最终目标是完整准确全面贯彻新发展理念，在协同、协作、协力中谋势、蓄势、聚势，建设融合发展示范区，为一体化、高质量发展提供可复制、可推广的盐城经验。
04
四地发力形成共同优势
打造长三角一体化产业发展基地，需要盐城和上海、常州、苏州四地共同发力，把四地的各自优势变成共同优势，共推区域联动发展。一起听听来自沪苏常的声音。
上海临港集团党委书记、董事长袁国华：
上海提出要发挥好龙头带动作用，积极推进重点领域和重点区域的建设，为长三角更高质量一体化发展展现更大作为。紧扣一体化和高质量的关键词，我们将不断深化区域产业合作。“十三五”期间，沪苏大丰产业集聚区迅速发展，对于产业发展基地的建设，我们将投入更多的资源，优化集聚区的功能定位和产业布局，把更多项目融入到大丰集聚区，并通过园区合作，推动区域发展，强化园区联动、项目联动、产业联动。
上海光明集团副总裁许如庆：
加强与盐城以及大丰当地政府的协调衔接，在优质农产品的供应保障、生态环境共建共享等方面不断深化合作，促进共同发展。我们积极打造上海域外的“米袋子”“菜篮子”“奶罐子”“肉盘子”等优质农副产品的保障基地，更好地融入到盐城区域经济，服务于盐城区域经济的发展，加快区域经济的基地建设。今后，集团将深入推进“一园一厨五基地”的项目建设，同时，继续推进农场和地方的一体化发展，实现全方位的产业融合发展。
常州市委常委、常务副市长李林：
常州与盐城是南北挂钩的合作友好城市，也是志同道合的好兄弟，携手并进的好伙伴。近年来两地积极推进合作园区环境建设、项目招引、主体培育等工作。园区综合实力在南北合作共建园区中始终处于第一方阵。去年，名列全省合作共建园区考核第二名。今年，常州与盐城在常州高新区大丰工业园的基础上，升格组建常州盐城工业园区，开展省级南北共建园区高质量发展创新试点。推动长三角一体化产业发展基地建设，常州将与盐城在先进制造业、产学研等多领域加强合作。
苏州高新区党工委副书记、管委会副主任，虎丘区代区长宋长宝：
苏盐合作园区是苏州、盐城两市落实沿海开发战略的重要举措，目前累计落户园区工业项目24个。接下来，苏州高新区将在苏州、盐城两市进一步抢抓长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略深入实施的机遇，把当前与长远、输血与造血、硬件与软件结合起来，把大项目、好项目招引摆在最突出的位置，瞄准主导产业，聚焦高端制造业、现代服务业项目，放眼全球，紧盯高端，全力引进一批事关长远发展，最具先进性、领先性的优质项目。
抬高目标定位，干就干好，成为产业发展基地建设盐城各主体的共同想法。
大丰区委书记李志军：
发挥产业平台、南北共建、生态旅游等优势，大丰将在基地建设中站排头、当先锋。争取一年一个台阶，力争三年实现GDP600 亿元、一般公共预算收入50 亿元、全口径工业开票销售1500 亿元。抓紧编制产业发展基地、四个生态廊道、大丰城北片区（新丰镇）等六个规划，以高水平规划引领高标准建设。以产业发展基地为龙头示范，以“334”招商机制为纽带，联动两个省级开发区、大丰高新区，以及沪苏、苏盐等合作园区，最重的产业布局在港区，其次在开发区，最轻的在高新区，加快形成东西协同、错位发展的新格局。
盐城经济技术开发区党工委书记、亭湖区委书记夏思军：
扛起主城担当，亭湖将建强南连北接的战略支点，打造长三角科教花园名镇。打造“智”的高地。主动承接长三角高等教育资源辐射转移，联动西伏河科创走廊、悦达科创园，建设沿海先进理念的策源地、专业人才的输出地、科技成果的转化地。擦亮“花”的名片。改造扩建枯枝牡丹园，与荷兰花海、梅花湾、海棠园形成“四花怒放”的格局，共同打造长三角独具特色的生态会客厅。营造“美”的环境，发力全域整治，打造生态景观，并创造“好”的生活，放大园博效应，打造长三角都市休闲与乡村旅游融合发展的新样板。
盐南高新区党工委书记、管委会主任高尚德：
作为产业发展基地“北核”的主战场、主阵地，盐南高新区将全力打造“科技创新策源高地”和“城市建设示范特区”，努力在长三角一体化融合发展大局中快速体现盐南担当。坚持科创驱动，狠抓科创项目招引、创新要素集聚、特色品牌创建等重点，全面打造“创新之核”，为全市科技研发和创新引领提供服务。深化产城联动，立足城市资源禀赋，始终把产业项目培育作为引领组团发展的“硬核力量”，提高现代服务业、2.5 产业比例，推动产城融合发展。
长三角一体化产业发展基地，是一片创造新奇迹的热土。如今，这片热土承载着希望、蓄势待发。“瞭望君”笃信，携手实施国家战略、共同打造实践样板，其时已至、其势已成、其兴可待，一定大有可为，也必定大有作为！
撰稿 麦田
图片来源 盐阜大众报
编辑 谷雨
值班主编 孙巡
新华日报社全媒体时政新闻部出品
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