为切实保障行政执法“三项制度”落到实处,邳州市司法局认真履行执法监督职能,积极转变监督方式,创新设立“三率”检验标准,对各行政执法单位“三项制度”落实情况进行有效检查。
一是执法公示知晓率。通过开展执法公示知晓率调查,破解执法公示过程中可能存在的公示效果不足等问题。引入第三方调查机构,综合设置调查问卷,囊括行政执法事前、事中、事后各个环节,科学设置分值比重,确保调查质效。截至目前,共计发放调查问卷500份,行政相对人知晓率达91%,其中行政许可事项知晓率较为突出,高达95%。
二是法制审核纠错率。法制审核是确保重大执法决定合法有效的重要手段,但在日常运行过程中,其极易受到人为干扰。为解决这一问题,保障法制审核人员认真履职,设立法制审核纠错率检验标准,对纠错率为0的单位进行重点检查,对被纠错的执法行为进行认真分析,执法人员存在重大过失的,将收回执法证件并制发行政执法监督检查意见书。通过这一标准,各单位法制科室普遍反映其独立行使法制审核权得到有效保障。
三是执法案卷完备率。以全市统一的行政执法文书为基础,要求各行政执法单位根据业务特点,报送本部门文书模板。通过日常执法检查,比对文书模板,检查行政执法全过程记录制度落实情况。将执法笔录制作和音像记录作为检查重点,对执法笔录呆板、未能客观全面反映案件问题以及应进行音像记录而未进行的,将及时予以通报。目前,我市各行政执法单位执法案卷完备率普遍较高,其中城市管理、交通运输、治安管理等重点领域执法案卷完备率达100%。
王秀 王文涛