【大国小鲜＠基层之治】徐州铜山：“新农人”有备而来小康生活触手可及

　　在乡村振兴的大潮中，有一批被称为“新农人”的年轻人，他们受过高等教育，却放弃都市繁华，扎进农村投资创业；他们给农业农村带来了新理念、新技术、新业态，给农村增添了新活力……

　　有备而来，拥抱新业态新模式新机遇

　　国庆假期，走进茅村镇梅庄村的乔园葡萄园，只见一串串蒙着绿色盖头的葡萄挂满枝头，果香四溢，沁人心脾。

　　园主人是毕业于南京林业大学的返乡硕士夫妻，丈夫叫杨建，妻子叫徐娇。他们一边指点着十几名工人装箱，一边向来访者介绍：“现在采摘的葡萄是园里当家品种——阳光玫瑰，不但易储存，不掉粒，晶莹剔透，果实饱满，香甜可口，而且还带有一股浓郁的玫瑰花香，号称葡萄中的当家花旦，甜度平均达到20度以上。”

　　优惠的扶持政策，激发了人才回乡创业热情，去年以来，铜山区吸引1200多名青年大学生、退役军人、手工艺人等返乡创业，带动一万多名农村劳动力就业，全面激活农业农村发展的内生动力。8月，铜山公开从退役军人、大学生、乡贤中招录近300名兴村特岗人员，已全部走上工作岗位。仅此一项，区财政每年需支出530万元。

　　示范带动，创新机制共建乡村未来

　　走进汉王镇的玉带水街，但见白墙灰瓦，古泉流韵，水车翻转，老树相拥，犹如一幅淡彩水墨画铺展开来。在这条全长420米的“三乡工程”创业街区，汇聚了南山书社、逸品斋、玉带隐居、万生园等多个优质项目，闲置的农房有了大用处，百姓的口袋也鼓起来。

　　“三乡工程”是推进乡村振兴的有效抓手，但也是一个新鲜事物。为发挥典型的示范引领作用，铜山优先选择湖边、路边、城边、景边等基础条件较好的汉王、柳泉、棠张、伊庄为试点镇先行一步，并坚持宜农则农、宜游则游、宜居则居原则，“一村一品”，分类指导，精准施策。打造了紫山、倪园民俗村，峨山、北村民宿村，黄西、马集休闲村等30多个特色村、网红村。

　　为营造“人才下乡”和“能人返乡”的浓厚氛围，铜山还开展了“十佳返乡创业能人”“十佳农业科技服务人才”和“十佳农业新型经营主体”三个“十佳”评选活动，涌现出了柳泉镇北村杨马洋、张集镇孟庄村张美侠、房村镇房村村张强等一批“人才下乡”和“能人返乡”典型。

　　项目建设，为乡村振兴蓄积更多原动力

　　“新农人”需要“扶上马、送一程”。要让年轻人的乡村创业梦想照进现实，要强化政策集成、加大支持力度、搭建服务平台，为“新农人”保驾护航。不少农村农业专家、学者、相关部门领导为新农人创业支招。

　　针对“人才下乡、能人返乡、资本兴乡”的堵点，铜山出台15条支持措施，靶向施策，精准滴灌。区财政还设立3000万元“三乡工程”专项资金，用于创业激励、人才培训、项目补贴等方面。例如，对大学毕业生和高技能人才到农村创业就业，给予公租房、购房、生活、交通等专项补贴；对当年新获批的省级和国家级农业龙头企业，分别给予一次性20万元、50万元奖补；被评为全国休闲农业与乡村旅游精品三星、四星、五星级的园区，分别一次性给予5万、20万、50万元奖补……

　　目前，全区已建立“三乡工程”创业基地50多个，盘活闲置农房1800余套、闲置厂房5万余平方米。面对创业创新的技术需求，铜山依托区农业“双创中心”和中国人民大学、南京农业大学等高校，建立农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、休闲农业等10个“三乡工程”培训基地，积极开展各类农村土专家、农村经纪人、技术能人等培训，今年以来线上线下培训超过5000人次。

　　发展特色产业是铜山做大农业产业的主攻方向。按照“宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，铜山以“一镇一业”“一村一品”为突破口，因地制宜招引产业项目，探索形成符合实际、各具特色的发展模式。