“自从有了‘三单’后，同一条线只建一个微信工作群，我们的工作群少了三分之二，能够将更多精力集中到干好本职工作和为群众办实事上。而不像以前，整天被各个业务群、交流群、党员群、宣传群等缠身，各类信息应接不暇，真的是来不及看。”靖江市西来镇封家村党总支书记、村委会主任夏山海拿着手机，边向记者展示边说道。

　　夏山海所说“三单”，就是靖江今年新出台的《关于实施“三单两核”闭环推进村（社区）减负工作中的通知》中明确的“三张清单”，即职责清单、负面清单、工作任务年度清单，“两核”是指事项审核准入机制、考核激励机制。

　　“推进基层减负，关键是要把村（社区）里的工作事项理清楚，让他们干好该他们干的事。”靖江市相关负责人表示。为此，今年以来靖江对涉及村（社区）的工作事项进行全面梳理，编制《靖江市村（社区）工作职责清单》，确定法律法规明文规定的本职工作 70 项、协助工作 48 项；编制《靖江市村（社区）服务事项负面清单》，明确不得向村交办的事项14项。各镇街办事处依据上述两个清单，细化编制《村（社区）“三重”工作任务年度清单》，一次性明确本年度村（社区）需协助完成的重大目标、重点任务、重要工作。“三张清单”的编制，为村（社区）依法履职提供了依据。

　　与此同时，严格落实村级事项审核准入程序，凡超出清单范围外的事项，须经相关部门审核后方可实施；动态调整涉村（社区）职责事项，每年对准入事项进行评估，不符合条件的事项及时退出。每季度对基层减负落实情况开展督查，及时通报情况，督促落实整改；通过在年终绩效考核中扣分问责、加分奖励，双向激励基层单位认真落实减负工作。

　　该制度施行2个多月来，成效已经显现。“一票否决”事项没了，村干部放下了思想负担，做到轻装上阵。党政微信工作群少了2/3，只剩下10个不到，村干部不用再疲于奔命，也不会漏掉重要信息。

　　“最重要的是，我们不需要再硬着头皮做那些不专业的事了，工作起来底气也足了。”封家村村委会工作人员秦江华介绍。原先，村委会工作人员被要求检查和认定农户燃气安全，因为并非专业出身，只能凭借经验和常识来认定，村民对此表示不满。自从“三单两核”制度实施后，村里再也没有接到这样的任务。

　　为基层减负，不仅要给村（居）减，也要给企业减。靖江围绕打造“长三角最优营商地”目标，首创推出行政审批“1230”，即企业开办最多1天，不动产登记最多2天，拿到施工许可证最多30天，除涉及重大安全生产及环保问题外，对企业轻微违法行为零处罚。围绕做优做实“1230”营商服务品牌，靖江将工程建设项目审批链条上涉及多部门、多层级、多环节的服务事项集成打包，原先15个部门分设窗口整合成4个综合服务窗口，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；审批事项由原先40个压缩至目前31个，审批时限由3个月甚至更久压缩至最多30天、最快1天办结；并通过提前服务、指导，项目竣工验收备案办理时间由原来2个月压缩至7个工作日完成，获得企业一致好评。

　　“企业吹哨，部门报到”。这几天，位于靖江开发区城北园区的江苏塔勒特种设备有限公司投资6.8亿元的工业精品搪瓷、特种金属压力容器生产制造项目正在加快建设中。今年3月，由于废旧杆线阻碍，该项目一度无法施工。按照原流程需10天才能完成拆除迁移，靖江市重大项目服务办公室得知情况后，立即协调督办，当天便完成所有杆线的迁移。项目负责人王勇高兴地说，这个项目今年开建，今年就能投入生产，是他们企业近年来多个项目建设中速度最快的一个。

　　拿地即开工，五证齐发

　　据统计，今年以来，靖江新增注册企业4600余家，同比增长43.4%，平均用时不到1天；办理不动产证用时均不足2天；工程建设项目审批时间提速75%、材料精简优化50%；中介机构收费在周边地区属于最低；企业轻微违法首次不罚成为常态，183起企业轻微违法行为免予处罚，96起从轻减轻处罚，营商环境满意率达94.2%。

　　通讯员 王旭 陆云 孙华中 新华日报·交汇点记者 顾介铸