在苏州市的西北，太湖之滨，由水而生、依水而建的望亭，拥有着万亩良田和秀美风光，“稻香小镇”“运河小镇”早已名声远扬。

　　与农文旅融合发展相比，望亭的另一个成绩更引人瞩目：2017年、2018年一般公共财政预算收入连续两年增速超过20%。

　　经济总量低位徘徊的望亭缘何突飞猛进？

　　312国道、沪宁高速公路、沪宁铁路、苏州绕城高速公路穿镇而过，苏南硕放国际机场近在咫尺。曾经处于苏州和无锡交界处的“边角料”望亭，抓住发展机遇，全力实施产业强镇，做强工业经济，以项目促投资，以项目稳增长，以项目助发展。近两年来，望亭已累计引进优质项目30余个，总投资80亿元。

　　为发展腾出绿色空间

　　对276家低效企业制定一企一策方案

　　数据显示，2016年至2018年，望亭镇工业总产值增长14.97亿元，增幅达16.72%。

　　其中，规上工业总产值增长20亿元，三年增幅达42.7%。显然，曾经以钢管、混凝土等传统产业为工业基础的望亭镇，工业结构调整的步伐正在加快。

　　地处苏州和无锡交界处的望亭，因特殊地理位置，形成了五大废旧市场，这里集聚了众多低产能的小作坊、散乱户，占用着大片的土地资源，却没有高效的产出，对地方经济的贡献微乎其微，而对环境的污染不言而喻。

　　对农业重镇望亭来说，生态环境至关重要，工业发展空间有限，如何在守护绿水青山的同时，实现产业提档升级，对高耗低产项目的“舍弃”成了一道必须迈过去的坎。

　　推进“退二优二”，为发展腾出绿色空间。2016年，望亭着手清理回购的地块、淘汰劣势企业，将“五大市场”、南达水泥的地块清理回购列入计划。当年，共盘活存量土地68亩，淘汰低效企业、工业作坊42家。让望亭人欣喜的是，与前一年工业经济数据对比，区域工业总产值几乎未发生变化，转型升级的启动并未对工业产值造成冲击，工业转型升级这条路走对了。望亭决定昂首阔步，朝着目标勇往直前。近三年来，望亭完成了通灵金属、废塑市场等13个地块的拆除，拍卖回购长三角钢铁市场，盘活存量土地逾1550亩。2018年，在完成697家“散乱污”地块及企业全面清理的背景下，望亭工业总产值、规上工业产值依然增长迅速。其中，规上工业产值占工业总产值比重达63.8%，接近三分之二。工业经济已逐步转移到以规上企业为主的产业布局上，工业转型升级这条路走通了。2018年，望亭制定出台了转型升级的一系列政策意见，把好亩均产出关，明确了工业项目亩均投资强度500万元、亩均税收60万元的最低标准。通过差异化的管理、政策的倒逼，2018年度，望亭镇一般公共财政预算收入首次突破6亿元。

　　今年，望亭进一步推进产业转型升级，明确把“散乱污”企业（作坊）、低层次企业、低效企业列为劣势企业展开淘汰，对“散乱污”企业一律取缔，对不符合规范要求的低层次企业一律取缔，对低效企业全面清理，分类处置，铁腕淘汰。截至目前，对276家低效企业制定了一企一策方案，将引导全镇亩均税收5万元以下的100多家低效企业转型升级。

　　搭建载体培植新增长点

　　45个重点在办产业项目每年研发投入将超亿元“劣势企业清出去，再请进来的必须是符合望亭产业发展方向的优质项目，从而带动区域产业升级和新兴产业先行，为望亭推进产业转型、提升产业质态、增强发展后劲提供最强有力的支撑。”望亭镇党委书记顾敏说。

　　2016年，望亭镇提出发展智能装备、机器人、精密加工等高端制造业的产业导向。当年，望亭智能制造产业园启动规划建设。短短三年，这里已初显成效，一个个项目正陆续投产。

　　位于望亭智能制造产业园的怡泰智能装备，是一家精密机械制造企业，为智能化生产提供智能制造方案和设备，今年8月将正式投产。拥有独立的研发团队以及专门的技术团队紧跟华为、西门子等国内外行业龙头企业，使得智能制造设备在生产效率和产品良率上优于国内同行水平，“我们的设备生产出来的产品，每1000件的良率可达98%。”企业董事长龚创宁告诉记者，一批精密制造的上下游企业在望亭集聚形成产业链，将更有力地促进企业的发展。

　　一路之隔的宣佑科技，正是怡泰智能装备的下游企业，主要从事智能多轴机器人等的研发、生产和销售。走进宽敞明亮的智能制造车间里，生产线上一个个黄色机械手臂正在忙碌地工作着，仿佛大电影里的小黄人。今年6月，宣佑科技已率先投产。

　　在望亭，储备一批项目、洽谈一批项目、开工一批项目、投产一批项目已成常态，有力地推动着望亭变道超车，实现后发崛起。今年以来，望亭已开工10个项目，全年将确保20个产业项目开工建设。这些项目全部投产后，将为望亭带来4亿元以上的税收。同时，要求项目于拿地开始先行纳税，今年预计先行纳税达2亿元。

　　而望亭镇目前45个重点在办产业项目，入驻企业大部分为高新技术企业和拥有独立的技术研发部门，投产后每年研发投入将超亿元，将为望亭发展增添新动能。

　　持续提高新兴产业体量和质量，望亭打造优质载体平台，着力培植经济高质量发展的新增长点。

　　在新规划面积为2000余亩的贡湖新兴产业园，望亭将大力发展创新研发、智能装备、机器人、高精密加工等高端产业。今年6月，望亭首个高端研发载体望亭贡湖高端制造和创新研发社区开工建设，将建起创研中心和研发车间大楼以及10栋高标准工业厂房。通过加速推进创新集聚，望亭正快速提升产业能级，全力打造新兴产业新高地。

　　营造“贴身贴心”营商环境

　　成立项目攻坚行动支部引领项目开工

　　6月21日，在相城赴沪推介中，望亭签约6个项目，总投资30亿元。这是历次招商会中，吸引投资额最大的一次。6月26日，总投资超7亿元的5个项目同时动土开工，建成投产将为望亭带来至少800个就业岗位，创造超6000万元的年税收。

　　一个个项目在望亭落地生根，背后是望亭人发扬“宁吃先进的苦，不吃后进的苦”的精神，以“一二三四”举措和“四重身份”，不断提升服务质量，营造“贴身贴心”营商环境。

　　全力以赴抓好项目建设，望亭坚定以党建引领项目开工这“一个核心”，望亭镇招商办、人才科技办、各村纷纷成立项目攻坚行动支部，落实项目政策、输送项目资源、打通项目开工“最后一公里”。严把项目入口关、解决落户困难关“两个关口”，实施细化项目流程、量化进度目标、消化瓶颈制约的“三化举措”，做好线上线下同发力、考核目标严落实、企业服务紧跟踪、竣工投产畅渠道“四个保障”，为企业从落户到投产保驾护航。

　　在望亭招商办工作人员张敏的微信里，26个以企业名称命名的微信群不停地发出提示音。从表达意向开始至落户动工，甚至正常运营后，企业都能与张敏全天候实时对接。“作为一个服务员，我24小时在岗，不管多晚企业在群里提出问题，我都会第一时间解答协调。”为了提高工作效率，减少企业申报材料返工，张敏总把笔记本电脑带在身边，甚至就在办事窗口开启“工作模式”。

　　事实上，在望亭招商办、人才科技办，每一名工作人员都是产业政策的“宣传员”、困难问题的“解答员”、经营发展的“指导员”、营商环境的“优化员”，以“四重身份”夯实企业服务。在望亭人的努力下，望亭实现了上市（挂牌）企业零的突破。

　　以项目促投资，以项目稳增长，以项目助发展。“望亭将坚持‘产业强镇’思路，统筹抓项目、建载体、优服务、提增量，推动望亭快速进入高质量发展的快车道。”顾敏说。（记者袁雪）