资源下沉力度大！苏州率先推行市（区）部门派驻机构属地管理

　　交汇点讯推动资源向乡镇、街道下沉，让基层有权有人有钱办事，是江苏“三整合”改革核心要义。苏州在全省率先推行市（区）部门派驻机构属地管理，以更大力度增强基层力量，提升基层治理能力。据苏州市委编办10月22日统计，该市已有4205人由市（区）级部门到基层工作，其中992人因属地管理而下沉。

　　江苏正在全面推行的“三整合”改革，将一批县级权限赋予乡镇、街道，并按“编随事走、人随编走”的原则，将人员充实到乡镇、街道。苏州市各镇、街道平均承接31项行政许可及公共服务类事项；已实行综合行政执法的镇、街道，平均行使近450项行政处罚权。

　　昆山市巴城镇为民服务中心

　　昆山市巴城镇综合行政执法局

　　此外，根据“除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇和街道的机构原则上实行属地管理”的改革精神，苏州市相城区、吴江区、太仓市，今年先后启动市（区）部门派驻机构属地管理，将交通、水务、动物防疫等领域的基层站所划转至镇、街道。苏州市相城区，除区直属学校和医院外，其他中小学校和医院（卫生院）都改由属地管理。

　　相城区望亭镇为民服务中心

　　苏州市委编办新闻发言人徐威告诉交汇点记者：“简单地说，属地管理就是把服务镇、街道的条线机构交给镇、街道管理，增强镇、街道党委政府的统筹协调能力。”3个区级部门派驻机构实行属地管理后，苏州市吴江区七都镇在编人员增加28名，增幅达19%。镇党委书记肖军说，按需调配人力的空间更大，更加有利于全镇工作开展。具体到“涉改工作”，推动起来也更有力。例如黑臭河道治理，过去驻镇水务站既当裁判员又当运动员，现在镇是运动员，区级水务部门是裁判员，可以更好地保障治理效果。

　　10月中旬，苏州市出台《关于进一步推进市（区）部门派驻机构属地管理的实施意见》，在全市稳妥有序推进属地管理，并要求交通、水务、农业农村等领域今年底落实到位。《实施意见》要求：推行市（区）部门派驻机构属地管理，要划转相应编制和人员，由基层统筹使用和管理；按照“费随事走”原则，按规定程序划转相关资产、拨付相关经费，确保基层事情有钱办；继续实行派驻体制的，赋予基层党委政府指挥协调、人事建议、考核管理等多项权限，强化条块结合、以块为主的制度机制。