荔枝新闻讯（记者/李爱 杨艺 视频/谢自强）在国内自贸试验区中，苏州自贸片区成立的时间不算早，但中新合作26年积淀下的“园区经验”早已使金鸡湖畔边的这座现代新城名声在外，凭借着良好的产业基础、创新能力等优势，江苏自贸区苏州片区正在对标全球园区最高水平发力。
8月19日，记者随中国（江苏）自贸试验区挂牌一周年媒体采访团走进苏州自贸片区，感受其大踏步试、创、改的魄力。
“产业转型、开放创新是江苏自贸区苏州片区最为显著的特色。”苏州工业园区党工委副书记、管委会主任、中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区管委会主任丁立新如是说，一年以来，苏州自贸片区共出台政策文件47项，推出130余项改革创新举措，形成高质量的制度创新案例60余项，省级首创率达60%。新设立外资企业近200家，进出口总额近600亿美元，开放型经济主要指标实现强劲增长，全方位开发格局不断深化。
多项制度首创 亮剑核心“法宝”
为帮助生物医药企业顺利开展研发，苏州片区探索出进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理办法，以企业申请备案、器械分级管理、单一窗口办理的形式，解决了医疗器械研发机构和生产企业在进口相关器械和零部件时因缺少注册证而无法通关的“燃眉之急”。
中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区综合协调局副局长赵建刚介绍，截至今年5月，苏州片区已有9家企业提交了25批次备案申请，涉及37类进口产品，通过备案后，相关企业的研发产品将得以顺利通关，尽快投入研发，加快医疗器械产品的开发与上市速度。值得一提的是，这一国内首创的制度创新还获评国务院的“最佳实践案例”。
苏州自贸片区面积虽占据江苏自贸试验区的“半壁江山”，但在土地资源供给方面却格外审慎。通过建立《土地出让合同》+《产业发展协议》“双合同”模式，苏州片区于全国首创新兴产业用地“10+N”分段弹性出让机制，其中“10”代表前期的土地使用权限，期满后，受让人需按《产业发展协议》经政府监管方考核，以确定其是否有权继续享有最长不超过30年的后段土地使用权。
加载GPS进行实时跟踪，从苏州出发、经新疆霍尔果斯口岸出境，一路西行无需开箱检查抵达欧洲，一列由苏州自贸片区驶出的“卡车航班”，成为了供片区企业选择的“第四条中欧物运通道”，填补了10到30天运输时间之间的模式空白。
2019年，该“卡车航班”已累计进出口货值超过2亿人民币，现正在为超过70家世界500强企业和行业巨头提供常态化货运服务。赵建刚介绍，目前该货运服务正在向着“一带一路”方面南进。
除此之外，企业境外投资服务平台辐射力至浙江、上海等长三角其他区域，“关助惠”海关信用惠企模式已汇集25家银行助力进出口企业降低融资成本，全国保税检测集聚区首家试点联动内外打造全产业链保税监管服务等等，一系列制度创新正在苏州自贸片区开花结果，“创新的枝蔓”也正在由片区茁壮生长至苏州全域、乃至更为广阔的空间。
国际顶尖遍地开花， “园区造”走向世界
十八分钟即可分析得出人体肝癌、卵巢癌等免疫指标检测结果，整套机器流水线可以最快速度检测分析出血常规、肝功能、肾功能指标……在苏州工业园区，由百年药企罗氏制药投资近35亿元建设的罗氏诊断产品（苏州）有限公司，正在为全中国500余家大型医院提供着全实验自动化解决方案，同时也是罗氏诊断全球运营网络在亚太地区建立的首个生产和研发基地。
这家世界500强企业牵手苏州工业园区已有五年的时间，“苏州公司作为企业的研发生产中心与上海销售链一体，让创新药物的研发、生产、销售产业链更加完整。”罗氏诊断产品苏州公司负责人马凯介绍，未来，罗氏诊断亚太生产基地和研发中心将有望在抗击全球COVID-19疫情中发挥重要作用，为中国和亚太其他国家生产并供应检测产品。
外资企业来苏找到了一片市场蓝海，本土企业则在故土落地生根，从瞪羚到独角兽，他们也以持续的内驱动力瞄准着行业标杆。目前，苏州园区内，全球顶尖的生物医药企业集聚，还诞生了一批国内创新药研发明星企业。
康宁杰瑞是一家专注于研发、生产和商业化创新抗肿瘤生物大分子药物的本土生物制药公司，2008年落地苏州工业园区，2019年12月在港交所主板上市。
短短几年，康宁杰瑞已成为生物医药领域“新贵”，由其开发的异二聚体双特异性抗体平台（CRIB）、混合抗体平台（CRAM）成为生物医药领域最具竞争力的抗体筛选技术平台，成功打造了国内首个自主研发进入临床的PD-L1单域抗体，这一已进入注册/Ⅲ期临床研究的抗体有望成为全球首个可皮下注射的PD-L1抑制剂。今年8月17日，其自主研发的全球首创重组人源化PD-L1/ CTLA-4双特异性抗体KN046联合用药治疗方案已获批临床应用。
织就一张政务网 最优营商环境“引凤来”
持续优化的政务营商环境是吸引国际尖端企业加速向苏州工业园区聚集的重要原因之一。今年六月，罗氏制药宣布计划向位于苏州工业园区罗氏诊断亚太生产基地和研发中心新增1.8亿美元投资。
让这家外企倍增信心的是，从项目落地到公司进驻，五年来苏州工业园区所提供的一系列专业、便捷的政务服务。“现在，我们也是自贸区的一份子，希望能一起把自贸区建设得更好。”马凯说。
开办企业通过一窗集成服务，时间压缩至0.5-1个工作日；在外资登记备案等事项中试点人工智能审批，符合条件的申请通过自动数据对比实现“秒批”...... 作为一站式政务服务首创之地的苏州工业园区，正在借着“自贸东风”，由“一窗”拓展至线上与线下的联动。
线上“融易办”服务是苏州工业园区行政审批局所推出的“一网通办”2.0升级版，集合了工商、税务、消防、卫生等各领域的服务板块，能够实现各项业务快速办结，并为企业提供全生命周期的政务服务；即使身处国外，也可以通过刷脸认证实现业务全球在线通办。
另一方面，政府、企业、社会服务资源也在线下进行着深度交融，一站式政务服务站“融驿站”深入企业密集度高、需求量大、针对性强的特色产业园载体、商务楼宇，促使政务服务“下沉”、延伸；网格员上门帮助不懂网络的老年人代办业务，打通了服务的最后一公里。
“以客户视角出发，针对需求侧设计政务服务，而不是着眼于各部门能够提供怎样的服务，这是我们的理念”，苏州工业园区行政审批局副局长殷辉礼表示。
2015年，苏州工业园区行政审批局挂牌成立，成为江苏省内首个国家级开发区行政审批局，将审批权集中到一个部门、一个服务大厅，获得各类监管部门行政审批授权，进而实现一线窗口全流程办结，成为园区行政审批局需要突破的两重关卡。
殷辉礼介绍，目前园区已打通省级、市级、园区三层垂直政务服务体系，将继续横向打通更多部门之间的审判合作通道，年内将实现95%以上的政务服务覆盖率。
