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江苏如何实现更高质量和更充分就业?三位代表委员这样说

来源: 交汇点   作者:汪晓霞 付奇  2018-03-10 00:04:15
资料图。来源:新华社

  交汇点讯就业是最大的民生。过去五年,江苏就业形势始终保持平稳,年均城镇新增就业超过140万人,位居全国前三;城镇登记失业率控制在3.3%以内,低于全国平均水平1个百分点,受到党中央、国务院的充分肯定。2014年12月,习近平总书记视察江苏时指出“江苏就业情况一直是不错的,不仅较好解决了本地居民就业,而且吸纳了大量外来人口就业”;2017年4月,国务院办公厅还通报表扬了江苏就业创业工作。

  “着力促进就业创业”写进今年政府工作报告,并成为2018年提高保障和改善民生水平的首要任务。瞄准政府工作报告新要求,江苏又该如何展现新作为?

  实施更积极的就业政策,确保重点群体就业

全国人大代表、江苏省人力资源和社会保障厅厅长、党组书记兼省委组织部副部长、省行政学院副院长、党委委员戴元湖

  全国人大代表、江苏省人力资源和社会保障厅厅长、党组书记兼省委组织部副部长、省行政学院副院长、党委委员戴元湖介绍说,省委十三届三次全会和省政府工作报告部署中,已提出“更高质量和更充分就业”目标,将大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策,全面完成城镇新增就业110万人、城镇调查失业率5%以内、城镇登记失业率4%以内等年度任务,确保就业大局总体稳定。

  “今年江苏将落实更加积极的就业政策,加强就业政策与经济政策的联动衔接,开展就业创业政策落实年、失业保险援企稳岗等活动,加快推行就业政策‘不见面’申领,扩大政策受惠面。”戴元湖说。

  他表示,江苏将全力保障重点群体就业,促进新生代农民工转移就业,有序稳妥推进去产能企业职工分流安置,实施精准就业扶贫工程和低技能劳动者就业新起点行动,统筹做好就业困难人员、退役军人、残疾人和妇女等群体就业工作。“今年我省高校毕业生将达56.2万人,同比增加0.6万人,再创新高。我们将启动青年就业启航行动,实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长三项计划,开发不少于45万个适合高校毕业生的就业岗位和2万个就业见习岗位,进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作。”

  江苏将深入实施全民创业行动计划,制定实施支持农民工等群体创业的政策意见,组建“创响江苏”创业联盟,鼓励各地筹建创业大学,出台创业培训管理指导意见,建立创业培训补贴项目认定备案管理制度,组建省级创业专家指导团等,全年支持15万名城乡劳动者创业,带动就业60万人,让创业创新成为发展新动能。

  实现充分就业,需不断提升职业技能“含金量”。江苏将落实重点群体免费培训、失业保险支持参保职工技能提升、政府购买高技能人才培训成果和紧缺职业(工种)补贴培训等政策,全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”培训服务模式。

  在这一过程中,还将建设全省统一集中的就业信息系统和资源数据库,拓展高校就业创业指导站服务功能,开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业政策宣传月和就业促进月等活动,促进劳动力供求更加有效对接,缓解摩擦性失业。

  加强“双创”教育改革,促毕业生高质量就业

  

全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东

  据不完全统计,2018年,我国新成长劳动力是1500多万人,其中,高校毕业生人数820万,超过了一半以上,创历史新高。如何促进高校毕业生充分就业也格外引人关注。

  “这需要多措并举,形成合力。”在全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东看来,首先是高校要有所作为。

  高校应加强大学生就业指导,鼓励毕业生服务国家发展战略,引导毕业生到基层就业,促进以创业带动就业。同时多方面拓展就业渠道,比如通过对接国家发展战略需求,结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展,引导毕业生到重点领域就业;鼓励毕业生到新兴领域就业创业,到社会组织就业,到国际组织实习任职,拓展就业渠道。高校还应积极强化就业服务,针对毕业生不同阶段就业创业的需求提供及时的有针对性的服务,并对就业困难毕业生加强帮扶,对离校后还没有就业的、家庭困难、残疾毕业生等进行重点帮扶,开展实名登记,“私人订制”就业方案,提供岗位信息、职业指导、培训见习等方面服务。

  他认为,高校应把创业创新教育改革作为高等教育综合改革的重要突破口,为毕业生创业创新开辟“绿色通道”。加快发展众创空间,提升创业创新服务保障能力,多种形式扶持大学生自主创业。同时,落实优惠政策,放大省级新兴产业创业引导基金、天使投资引导资金效应,有条件的地方可设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。

  还应建立人社部门、教育主管部门和高等院校等多方协同的“互联网+就业创业”服务平台。在现有相关信息平台基础上打通壁垒、互联互通、整合资源,加大推进力度,逐步实现智能匹配、服务精准、标准统一、架构统一、覆盖全面、共建共享、多级管理、多方协同的就业创业服务平台。

  鼓励“返乡创业”,带动更多人“家门口”就业

  

建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼

  针对目前不少地区城乡二元结构矛盾突出、社会就业压力日益加大的现状,支持大学生返乡创业成为化解矛盾的重要突破口。“促进‘充分就业’,维度不妨更多一些。”作为一名来自农村的基层代表,建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼成为当地的“就业带头人”。

  “我就是盐城‘515’人才引进计划的受益者。”鲁曼说,盐城市2013年就颁布了鼓励高校毕业生来盐城就业创业的好政策。近年来,建湖出台多项政策,在项目建设、开业指导、融资支持、用地用电、税费减免、创业培训等方面给予支持,去年,建湖当地引领大学生创业417人,创业领域涉及机械制造、现代农业、电商服务等多个领域。“创业学生多了,需要的劳动力多了,自然也带动了不少当地人就业。”

  鲁曼的另一个身份,是江苏军曼农业科技有限公司总经理,这是她与同为返乡大学生的老公创办的公司。2015年初,“军曼”公司响应李克强总理“大众创业、万众创新”的号召,率先创办了创业平台“乡旮旯众创空间”,两年来在省内外组织近百场次活动,先后引领各地3700多个高校毕业生、回乡人员、留守妇女等人员进入创业团队。公司还投入天使投资资金500万元、创业基金300万元,用于扶持创客。

  “国家曾多次出台文件,为返乡创业大学生提供政策。不过,目前对返乡下乡大学生创业扶持引导依旧不够,大学生返乡创新创业组织化程度不高、资金缺乏、政府相关部门之间协作对接还不够。”作为来自基层农村的大学生创业代表,鲁曼直言,支持返乡大学生创业,还需要继续往深突破。

  她建议,应加强组织化程度,开发一些符合低碳经济、启运资金需求少、适宜大学生的创业项目,比如休闲农业和乡村旅游以及农村电商、农业社会化服务、农业废弃物综合利用、农村绿化美化、农村物业管理等新产业新业态新模式;开展创业知识和技能培训,通过设立专项培训资金,对返乡大学生进行高层次多需求的免费培训指导;继续积极搭建各类创业平台;还要进一步加强融资支持,鼓励金融机构开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品,提供创业担保贷款额度等,缓解返乡下乡大学生融资难题。让更多人放心地“返乡”,在“家门口”创业就业。交汇点记者汪晓霞 付奇

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