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过硬警队铸就超凡业绩

来源: 江苏法制报   作者:  2017-07-14 11:03:17

  虽然民警只有19人,却管辖着141平方公里的土地面积,26个村居。如东县公安局岔河派出所严格队伍管理、整合资源优化机制、强化打防管控职能,辖区群众安全感和满意度持续保持97%以上,并蝉联15年全国一级公安派出所。

  6月底,记者走进如东县公安局岔河派出所,各种荣誉牌匾映入眼帘:2006年被省公安厅评为“全省公安机关平安创建先进基层单位”,2007年被省人事厅、公安厅评为“全省公安系统先进集体”,2009年被省公安厅授予集体二等功,2013年被省公安厅评为“优秀公安派出所”,2017年获公安部“全国优秀公安基层单位”称号。

  荣誉背后是铁的纪律

  “能够取得这些荣誉,是由一任任领导、一茬茬民警共同努力的结果。得益于我们有一支纪律严明、政治过硬、业务精通的民警队伍。”岔河派出所所长何卫林解释说。

  岔河派出所开展以“我在岗、我服务、我奉献、我创新”为核心的主题实践活动,引导民警集思进取。推进“十必谈、十必访”活动,使民警能够“对准上级的表、号准自己的脉”,做到政令通畅,守纪律、讲规矩、听指挥。该所通过开展岗位练兵和学法用法活动,提高民警依法履职能力。

  岔河派出所从社会各界专门聘请8名执法监督员,每季度上门征求意见和建议;对重大案件和疑难案件,采取不定时不定期邀请执法监督员进行监督,强化事前、事中、事后监督,实现执法办案与监督的动态化和全程化,减少错案发生。

  同时严明纪律,坚决杜绝办人情案、金钱案、关系案,提高执法公信力和队伍战斗力。分管治安副所长的妹夫因为吸毒被岔河所治安处罚,期间,副所长妹妹来向哥哥打招呼求情,但是副所长主动申请回避,并依法拘留其妹夫。

  派出所还创新勤务指挥平台,常态化开展卷宗一周一点评,对于案件问题进行提示提醒,对于疑难案件开展讨论。退居二线的原治安副所长张国栋仍然保持原来的习惯,每天上班第一件事都会回看前24小时警情,逐条审核警情回复。发现问题数据及时通知责任民警进行修改,发生执法程序不规范也会及时监督并适时提醒民警。

  民警吕丛俊毕业后就分配到岔河所,一开始工作经验不丰富,业务知识也不熟悉,有时候甚至对案件定性问题还要犹豫,后来在老法制员张国栋的指引和无数次批评后才逐渐成长起来。现在,小吕作为法制员,每天都会针对案件质量问题进行认真审核。

  “一根线绞不成绳,一棵树成不了林”。岔河派出所几任领导班子注重民警培养,关心他们进步。20多年来,该所无一人受党纪政纪处分,无一人掉队,连续多年实现执法数据零问题。先后涌现出一批以“全国优秀人民警察”殷国锋、多次被南通市局嘉奖的“五佳法制员”张国栋、30年如一日“窗口服务明星”朱锦凤为代表的先进典型。

  所队合一的“岔河样本”

  所队合一的“岔河样本”是岔河派出所一项亮点工作。2015年以来,在没有前人经验和现成经验可学的前提下,推行所队合一机制,打破基层所队各自为政、职能单一、重复布警等现状,会同刑警、交警中队共同研究实施警务运行新模式,在如东乃至南通率先尝试“所队合一”警务工作机制,最大限度盘活警力资源,实现警种优势互补,增强管控合力。

  “依托派出所综合勤务指挥室,由当日带班所队领导任指挥长,统筹安排所队值班备勤警力,围绕突发事件处置、大要案件侦破、交通事故处理,建立实施联动联勤工作模式,在一体化运行中发挥警种专业优势。”所长何卫林介绍,所队合一以来,在服务大厅整合户籍、交管等业务,实现一个窗口对外;派出所、交警中队联合派员进驻“公调对接”室,实现矛盾纠纷一揽子化解。

  岔河派出所推动主办侦查员、兼职技术员、视频勘察员、信息采集员、情报分析员“五员整合”,将交通肇事逃逸案件纳入合成侦查范畴,落实案件现场“四方到场”、亡人交通事故社区民警参与风险评估等制度,实现打防无缝衔接、管控整体联动、治理协同有序。

  该所构建“警务站、警务室、警民联系点”社区警务三级构架,全面落实“一村一警”警务机制。7个中心警务室由专职社区民警进驻,治安复杂地区的12个警务室由治安民警和刑侦民警挂钩,干道沿线事故多发地区的6个警务室由交警中队民警挂钩,共同做好信息采集、基础防控、便民服务工作。

  对办案区、案件管理室实行统一管理,推动受案立案分离、立案归口管理,完善“可回溯式”执法管理模式,派出所、刑警中队、交警中队所有案件卷宗统一进入执法管理室,涉案财物依托智能执法柜实行一人一柜、集中保管。

  自试点改革以来,岔河片区可防性案件发案率同比下降45%,侵财性案件破案率同比上升21%,交通事故压降17%,肇事逃逸事故破案率达100%,可支配警力由19人增至31人。打处绩效、社区警务和队伍管理等多项业务工作得到上级公安机关认可,被市委政法委确定为“公正司法示范点”、县委政法委评为“十佳人民满意政法基层单位”。

  探索“监巡合一”压降犯罪

  “结合辖区发案时空特点、治安突出问题动向,我们积极探索实行科学的巡防工作机制。”派出所教导员于振华介绍,将辖区水电工、邮电员、保洁员全部纳入红袖标队伍,全力织密防控网络,压降“两抢一盗”等侵财犯罪的同时,坚持“情报引领、精确设防”工作思路,积极探索“监巡合一”工作模式,有效发挥图像监控系统作用。

  2017年4月6日18时35分58秒,岔河派出所接到报警称:在岔河镇汽车站东侧的手机专卖店内,发现一男子盗走一部手机向南步行离开。所长何卫林迅速指挥当天值班的警长陆军和正在街面巡逻的社区民警朱兴国出警。与此同时,110指挥中心运用智能指挥调度平台,将岔河镇汽车站十字路口处的治安监控视频实时传输到指挥大厅屏幕上,在路口朝南方向的监控视频中,一个人影飞快向东南方向移动,并迅速跑出监控视野。指挥中心迅速将警情细节传达给出警民警,并编辑协查指令推送给所有作战单位人员。最终,民警发现嫌疑男子并果断将其制服。

  经过联系报警人郁某到现场指认,确认该男子正是作案人。短暂半小时内,县局指挥中心、岔河派出所值班警组和报警人之间高质量的通信联系,将一起即时盗窃警情快速上传、下达、研判,依托智能指挥调度平台,科学决策指挥,最终成功抓获犯罪嫌疑人。

  如东县公安局自主研发的智能指挥调度平台,成为岔河派出所推进警务实战化,实现“打得赢”目标的重要保障。2016年以来,岔河派出所共立刑事案件196起,抓获违法犯罪嫌疑人37人,刑事拘留13人,逮捕5人。通讯网络案件发案率仅为9.2%,处于全县最低水平。

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编辑:陈彤

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