栖霞建立首家生态公益恢复基地

新华报业网-江苏法制报   2017-04-21 11:06:18
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  本报讯(记者宋世明通讯员雒呈瑞洪文杏)4月19日下午,由南京栖霞区检察院、区农业局、区公安分局共建的栖霞区毁林案件生态公益恢复基地正式揭牌。这一全市首家、占地60亩的基地,将遵循恢复性司法理念,积极促进林业资源生态修复。

  栖霞区生态资源丰富,生态特色明显。多年来,栖霞区检察院树立“生态检察”工作理念和工作模式,力争在生态安全司法保护领域取得新突破。在办理破坏生态环境资源刑事犯罪案件过程中,探索案件办理之后如何对已被破坏的生态环境进行修复,尤其是已接受刑事处罚的相关责任人如何履行修复责任。

  去年以来,栖霞区检察院在梳理近年来一些生态环境案件时发现,几起盗伐、滥伐林木案件经法院刑事判决追究破坏生态环境刑事责任后,林木主管部门并没有按照《森林法》“责令补种滥伐树木”。

  “在我们查办的一起盗伐林木案中,犯罪嫌疑人张某无证采伐了风景园区道路两侧的273株杨树,张某虽接受了刑事处罚,可由于判决并未涉及生态恢复的问题,因此树木也未得到补种。”栖霞区检察院民行科科长龚霞说,根据《森林法》规定,盗伐、滥伐林木的,由林业主管部门责令补种滥伐林木数的10倍、5倍的树木的规定,检察院向林业主管部门发出检察建议,督促主管部门责令相关责任人在原地补种林木1650株。

  而在另一起毁林案件中,却发现无法在原地补种。如何执行补种树木的行政处罚,检察院通过“两法衔接”,与辖区公安局、农业局协商建立了生态公益恢复基地,以后凡不能在原地补种树木的,就都可以在基地进行补种。毁林案件生态公益恢复基地正是在这一背景下诞生的。

  在揭牌仪式上,栖霞检方联合区农业局、区公安分局,共同签署了《关于办理毁坏林木类案件加强协作配合的意见》,探索建立了毁林案件线索移送、司法办案、检察监督、公益恢复的一体化联动模式,建立了刑事司法、行政执法、民事赔偿、生态修复等多元机制,明确了适用“生态恢复”案件的范围、条件和修复方式。

  据介绍,根据《意见》规定,侦查机关在案件侦查终结前向犯罪嫌疑人发放《补种林木建议书》;犯罪嫌疑人被羁押的,向其近亲属发放《补种林木建议书》。在收到《建议书》5个工作日内,犯罪嫌疑人或其近亲属须到区农业局报到。犯罪嫌疑人履行补植、赔偿等林业生态修复事宜的,在案件审查起诉阶段,检方必要时可以向法院提供书面材料,作为对其从轻处罚的依据;对未履行补种、赔偿的犯罪嫌疑人,检方将依法采取刑事附带民事诉讼、支持起诉、督促起诉等方式促成法院对补种、赔偿事宜做出判决。

  “今后,栖霞区检察院将建立生态案件专业办案组和绿色办理通道,规范环境资源类案件跟踪回访机制、重大疑难环境资源类案件提前介入机制,从严从快打击破坏环境资源的刑事犯罪;灵活运用公益诉讼、督促履职、纠正违法、检察建议、查办职务犯罪等手段,督促行政机关依法履职,努力在建设‘强高富美’新栖霞新征程上展现新作为。”栖霞区检察院检察长杨建萍说。

编辑:邓晓琦  
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