近日,南京城区一些主次干道的非机动车道上突然安装了许多硬邦邦的隔离桩,此举大概是为了阻止机动车占用非机动车道,以确保骑车和行人安全的。但没想到骑车人并不领情,要求拔“绊脚石”的呼声不小。事实上,这几天,行人或骑车者撞上隔离桩而受伤的事故频频发生。
这两天,南京高校陆续开学,仍有部分高校不允许新生带电脑入学,据说,此举是为了杜绝学生的网瘾,可一些新生和家长并不认同,彼此还由此弄出了一些矛盾。
从以上两事例中,我们可以看出,有关管理部门出台一些新的“硬性”管理措施时一定要慎之又慎,考虑再三,不能简单粗暴,否则不是“吃力不讨好”,就是劳民伤财,甚至激化矛盾。
要防止管理措施的简单粗暴化,主要是管理者要有感同身受的生活体验和深入细致的调查研究,多方面思量。以上述两事为例,只要隔离桩“创作者”自己骑车在上下班自行车潮中转一圈,就不难发现隔离桩潜在的各种不便和危险了;大学的管理者只要去看看自己校门口那成堆和热闹的网吧,就不会再把戒除网瘾的希望放在“新生不带电脑”上了。现在的大学生都“数字化生存”了,校方不让孩子带电脑合适吗?
其实,阻止机动车占用非机动车道或戒除网瘾此类问题,只要管理者有耐心,肯动脑筋,多听民意,应该还有一些更好的办法。例如,这几天,许多人都看出现行的隔离桩材质太硬,设立太密,颜色太暗,而精于此道的交管部门专家为何事先没想到呢?
从管理理念上来看,
硬性管理的简单化和粗暴化是一种较落后的前现代观念。权力部门不能再“高高在上”,把有理性能力和自我约束能力的成年人也像儿童一样照顾起来,如“新生不准带电脑”,而现代管理理念则认为,成人的尊严就在于“自治”,
如拥有和使用电脑,他自己可以管理好自己,并为自己的行为承担后果。
还有一点很重要,诸如此类的硬性管理一定要有法可依,不能随心而欲。拍脑袋出点子。即使有法可依,也提醒我们一个问题:我们在建设法治社会时,不能从以前的“欠债还钱,杀人偿命”的法理“粗线条”,一下又滑入事无巨细和鸡毛蒜皮都纳入法规和管理的“密细”,过细与过粗一样,对建设法治社会都无益,与过粗法规空洞无力和无法操作一样,琐碎和过于泛化的管理和法规也没有可操作性和实效。再完备的法律条文和管理规定,也不可能穷尽社会生活的方方面面,这就需要管理和法规的疏密有度,讲究实效,松紧适度。
这些年,我们在城管方面的起伏最能说明问题。我们的城市越来越大,城管也越来越强,但在一些时候,好心出台的城管新招不仅没能有效改善民生,反而为百姓添了不少麻烦,制造了新的社会矛盾。这些就要求在我们在体现管理人性化的同时,还要求管理的“成熟化”。在“堵与疏”、“严与宽”的两难抉择中,有勇气和智慧选择对民生更为有利和更为有效的管理措施。例如,要改变城管简单粗暴化,疲于应付,一天一个样,就要把决策建立在广泛民意的基础上,形成一个倾听民间声音的健全制度,从根上治理管理的简单粗暴化。
顾德宁