新华报业网讯  土地是民生之本、发展之基、财富之母。近年来，张家港市上下认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，积极参与宏观调控、与时俱进，弘扬张家港精神，积极创新发展思路，切实把好土地“闸门”、加大资源保护，努力破解发展难题，为全市经济社会可持续发展提供了可靠的资源保障，作出了积极贡献。先后荣获全国基本农田保护先进单位、全国地籍管理工作先进单位、全国建设用地审查报批先进单位、全省基本农田保护先进集体、全省耕地保护工作先进单位、全省地籍管理双强单位等荣誉称号。

    岁月匆匆，风雨兼程。20年多年来，新兴的土地管理不断走向成熟，但面临的严峻形势也不容乐观，当前后备资源稀缺、人多地少、土地粗放利用、土地供需矛盾日益尖锐，更为严峻是有限的耕地资源还在继续减少。“节约集约用地，坚守耕地红线”的任务光荣而又艰巨，需要全社会的共同努力。当前和今后一个时期，我们将唱响主题，以科学发展观为统领，按照“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的总要求，全面履行国土资源管理职责，坚持依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约的方针，大力实施国土资源精细化管理，努力开创张家港市和谐发展、科学发展的新局面！

    重点要抓好以下六项任务：

    （一）加大土地法律法规的宣传力度。进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识。继续加大土地法制宣传力度。抓住“土地日”、“地球日”等，通过电视、报纸、广播等多种宣传渠道，积极宣传当前新形势下的土地新政策、新法规和依法集约用地先进典型，曝光违法用地案件，特别要加大对全市镇村两级主要领导的宣传，认真贯彻六部委“全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议”精神，强化全系统干部职工和乡镇（村）干部的国土资源法律知识培训。在成功举办全市行政村书记、村主任参加的土地管理法律法规知识培训班的基础上，还要进一步适时采取“请进来、走出去”的形式加强干部职工的素质教育和业务培训，进一步转变全市干部群众的用地观念，营造更加浓厚的宣传氛围。

    （二）落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，落实基本农田保护的“五个不准”。将各镇（管理区）行政一把手列为基本农田保护面积、耕地保有量、土地利用总体规划、土地利用年度计划实施的第一责任人，将耕地保护目标列入各级领导干部任期目标考核内容，列入市政府对各镇（管理区）年度工作考核内容，一级抓一级，层层签订责任状，确保耕地保护责任到位。进一步深入开展基本农田保护“争先达标”活动，落实基本农田管护有效措施，继续加大对土地资源的开发、整理和复垦力度，积极开展城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的试点工作和易地补充耕地挂钩工作，大力开展土地整理项目“质量年”活动，做好已竣工国家投资土地整理项目的迎接验收检查工作，搞好占补平衡项目库项目建设，提高补充耕地的数量和质量。

    （三）保障经济发展用地需求。一是要继续认真贯彻落实“有保有压”的供地方针，重点保证市重点工程、民生工程以及好的大的项目用地。二是要切实加强对建设项目用地预审管理，严格把关，从源头上控制浪费土地的现象。有效控制项目用地规模，不断提高建设用地的投资强度和产出率水平。三是继续开展闲置土地清理，盘活存量再次配置利用。不断加大整合资源、挖掘存量的工作力度，继续开展好闲置土地的清理和再配置工作，严格执行闲置土地处置政策，对土地闲置不满两年的，按20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年的，该收回的收回，该追加投资的限期追加投资，未按期追加投资的实行分割收回，重新配置。努力排解建设用地的供需矛盾。四是积极加大争取力度。千方百计争取省级以上点供项目和单独选址供地指标，保障好全市建设用地的供应。

    （四）加大土地执法监察力度。努力开展争创省“土地执法模范市”和“土地执法模范镇”，加强土地执法监察动态巡查工作，巩固“百日行动”成果；以基层国土管理机构调整为契机，积极构筑预防土地违法的长效机制，加强土地执法监管，切实做到早发现、早报告、早制止，集中时间、集中精力加强对区域内涉嫌违法用地行为的查处；与我市各有关部门加强协同配合，坚持共同监管，启动联动机制，加大查处力度，遏制新增违法用地的发生。

    （五）创新国土资源基础管理工作。创新创优地政地籍管理工作，按照上级部署，积极做好第二次全市土地调查，查清全市每一块耕地和基本农田的面积、位置和保护情况，为落实最严格的耕地保护制度、缓解人地矛盾创造条件，查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，及时调处各类土地权属争议。认真实施新的《土地登记办法》，进一步规范土地登记发证工作和土地评估、基准地价更新工作，依法明确农民合法权益，保护农民利益，统筹城乡发展。做好矿产资源管理工作，抓好三年关闭砖瓦窑厂的拆除、验收、核实工作。配齐配强干部队伍，完善内部管理制度，大力推进国土资源信息化水平，窗口、档案管理服务等其他基础业务工作都要创新创优，使国土资源管理能力和水平得到进一步的提升。

    （六）加强国土干部队伍建设。要在成立中心镇国土资源分局的基础上，进一步优化组合、重新设置和调整机构职能，进一步加强干部队伍建设；继续按照全省国土资源工作会议上提出的党风廉政建设和反腐败工作的主要精神，狠抓党风廉政建设，特别要加强对基层国土分局、所的监管力度，主要对一把手的监督管理，实施定期廉政谈话、述廉考廉制度，月度百分考核制，增强廉洁自律的自觉性。着力解决国土资源管理和党风廉政建设中出现的新情况、新问题。严格执行国土资源行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”。进一步推进奋发向上、团结和谐的国土资源文化建设。 季 宗