“44%的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60%的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”(《中国青年报》7月7日)

　　企业的发展需要多方面的条件，按照正常的规律来讲，内部条件是最重要的，所以诸如缺乏品牌意识、管理体制落后等原因会制约着民营企业的发展。但在中国特色背景下，良好的外部环境条件往往比内部自身条件还重要，因为准不准你做，准你如何做，准你做什么，给你提供的相关配套条件与措施是否到位，会不会人为地给你设置种种的额外障碍，都是一个变数，都是活的，即使当地政府有具体的红头文件，可是还可能存在“上有政策，下有对策”的情况。于是，为了给自己企业的发展谋得必要的生存空间与条件，企业的老板们常常不得不将大量的精力和宝贵的时间用到跟相关的职能部门跑关系、套近乎、做交易，不仅会大量增加企业发展非正常的直接成本，而且会导致企业的主要管理者无法将主要的精力和时间用在真正应该考虑的问题上，可能错失发展的大好时机，也可能因为没有充分的时间做认真的思考而在决策上失误，这就导致很大的隐形成本，使企业的发展遭受不应有的损失；再加上有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇的损失，这往往是一个无法准确估计的、很大的间接成本，如此一来，当然企业的正常发展无法得到保障。

　　出现这种现象，关键在于政府部门的职能转换远还没有到位。进入市场经济，政府部门要进行大的职能转换，重新进行角色定位，就理论层次上说，是没有问题的，但在政府相关职能部门的认识上，却并没有根本转过弯来，习惯了坐在办公室等人上门来求其办事的思维，习惯了将为企业办事看成是恩赐的思维，要真正转变为服务的思维与行动，那意味着要多主动做事，而得到的“好处”反而会大大减少，的确是有难度，也需要时间的，但提出这种转变已经很长时间了，却还有很多部门和相关人员没有能“转过身来”，自然会造成企业管理者不得不花大量的时间与财物来进行非正常的“勾兑”，以求得在正常情形下很简单的也很低廉的优质服务，这就提醒我们，这件工作虽然做起来有难度，但也必须加快做，并力求做好。

　　报道中反映了民营企业所遇到的问题，其实这种问题是普通的，就是国有企业，也同样面临如此的困难，既然政府部门的职能转变还没有做好，那么就算是国有企业去办事吧，一样会因为相关职能部门的角色没有转过来而增加种种成本。只是民营企业的遭遇，特别突出而已。类似民营企业的融资难问题，那其中有一个原因，则是民营企业还没有享受到所谓的“国民待遇”。这是另外一个问题，当然也是需要解决的。

　　当政府相关职能部门的职能转变工作做好了，角色定位到位了，建立起了高效、廉洁、规范运作的服务型政府了，政府部门和企业真正做到了“各就各位”，那些困扰民营企业和所有企业的类似问题，就可以不再成为问题，至少不会再成为大问题。那样，企业才能真正靠“内功”来求得自身的发展。    陈家沛