包永辉

　　7月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。会议特别强调，要使粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上。

　　在当前国际粮价持续大涨的背景之下，国务院出台的这个纲要和规划，非常及时，意义非凡，又一次表明中央对粮食生产的高度重视。可以预见，这个纲要和规划的出台，对粮食生产的稳定和加强，对全国人民的福祉乃至国家的长治久安，势必产生深远的重大影响。

　　我们也必须清醒地看到，与中央的鲜明态度相比，当前地方上的某些干部还没有将粮食生产摆到应有的位置上来，错误地认为，“粮食安全是国家的事，财政收入、本地发展才是地方政府考虑的事”。在他们的眼中，政绩和财富才是他们重点追逐的目标。于是，无论是在他们的脑子里还是口头上，只有招商引资，只有工业化、城市化才是重中之重，而效益较低的农业只有为其让路的份。

　　在这种思想指导下，尽管中央三令五申要实行最严格的土地保护政策，但伴随着推土机轰隆隆的声响，大片大片的粮田湮灭在钢筋水泥的丛林中。据统计，最近5年间我国耕地减少近1亿亩，导致13亿多人口的大国目前逼近18亿亩的红线。

　　诚然，工业化与城市化是中国实现现代化的必由之路，但这并不意味着农业就可以被忽略。农业与工业、城市的关系，是相互协调、相互促进的关系，不是农业可以不讲代价、无限度地为工业让路、服务的关系。中国是一个拥有13亿人口的大国，解决吃饭问题只能立足于自给，不可能寄希望于外采，因此，农业自身的现代化，与工业化、城市化有着同样异乎寻常的重要意义。

　　近年来，不少干部对农业生产特别是粮食生产表现出一种盲目的乐观情绪，认为中国的粮食问题早已过关，粮荒是很久远的事，是别人的事，与我们很远。然而，最近粮荒在世界一些地方的漫延，无疑给了这些干部当头一棒，叫人警醒。

　　其实，发展好现代农业，也是广大农民实现小康、构筑和谐社会的需要。对相当多农民而言，目前的主要收入还是来源于农业，可以说农业既关乎国家的粮食安全，又关乎农民的饭碗，忽视不得。

　　要把农业真正摆到“基础”的位置，最根本的是要让每个官员克服狭隘的地方思维，从国家利益的角度，认真思量粮食安全的问题。要做到这一点，就必须像会议指出的那样，建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系，全面落实粮食省长负责制。(完)