“五一”长假，为减少、消除旅游过程中的种种不文明现象，全国各地纷纷开展以“亿万游客文明行”、“提升公民旅游文明素质”等为主题的集中整治活动，针对不文明行为的各种倡议、号召此起彼伏，某大型门户网站还举办规模宏大的“不文明行为DV和图片征集活动”，不文明行为成为众矢之的。

　　这让人想起去年的“十一”黄金周。当时，针对旅游中的不文明行为，全国上下开展了一场“抵制不文明行为”专项行动，声势浩大、参与者众，不文明行为一时成为过街老鼠，人人喊打。人们相信，有了这种声势和力度，如果能坚持，旅游中的不文明现象必将大为减少。

　　遗憾的是，“十一”和“五一”期间形成的这种高潮和“波峰”，没有能够继续延续和扩大。在这两个波峰之间，那些浩大的声势逐渐式微，很多行动不了了之，一些制度没有得以坚持，不文明现象又在各旅游景区死灰复燃。

　　这种现象似曾相识。前不久，一场网络“扫黄”专项行动席卷全国，很快战果辉煌，“黄潮”大面积退却。与此类似的是，2005年，为期两个月的专项行动共关闭色情视频聊天室7000多间，破获网络色情案件120多起；2004年，为期3个多月的专项行动关闭境内淫秽色情网站1442个。人们在为专项行动的战果叫好时也难免困惑：专项行动时打击迅速，“黄潮”退却立竿见影；可行动过后却又监管乏力，沉渣泛起，对网络色情的管理怎么就没有“常性”？

　　事实上，缺乏“常性”，这是社会管理过程中存在的突出毛病之一。问题严重时就来一次声势浩大、暴风骤雨式的集中整治、专项行动，不良现象为之销声匿迹，整治刚刚结束，却又一切如常，老问题、老现象沉渣泛起、死灰复燃。偷盗自行车、城市养狗、环境卫生、食品安全、校园周边环境维护、网吧管理、交通秩序等等，无不如此。这就是：平时管理跟不上、不规范，问题严重了不得不求助于集中整治、专项行动。

　　其实，作为一种工作方法，集中整治、专项行动本身并无不是。问题是，集中整治还须以规范、严格的日常管理作为基础，不能平时得过且过，坐待问题严重了才来一次集中整治，更不能对集中整治形成心理依赖，以致平时能推就推，能躲就躲，回避问题。实际上，集中整治过多，管理没有“常性”，很大程度是因为一些管理者缺乏责任心，该管的不管，以致问题成堆之后不整治不行。更为重要的是，不管是集中整治还是专项行动，都要转化成长效机制、常态管理，不能弄成日常管理和集中整治“两张皮”，甚至把集中整治变成应付上级需要的形式主义，破坏了管理的“常性”。从目前看，各种集中整治往往形成了一些很好的经验和措施，如果能对它们加以提炼、汲取，运用到平时，管理的“常性”就会大大加强。

　　市场经济呼唤规范的经济和社会秩序，规范的秩序有赖于规范的管理。如何改掉管理中“没常性”的毛病，是一个值得深思的问题。                  刘庆传