一位市领导在介绍经验时说：“我们过去一直在经营土地上做文章，现在要经营‘土壤’，政府要做经营‘土壤’的专家。”

　　其意思是说，过去的发展主要靠土地，用土地来办企业、搞项目、搞地产，推动经济快速发展，今后的发展要靠制度，靠为企业提供好的“土壤”和环境来实现发展。这一观点颇有见地。

　　之所以想起这句话，缘于公祭风。近年来，各地公祭风愈演愈烈，不仅周公、老子、孔子等历史人物成为公祭对象，伏羲、女娲、尧、舜、禹等神话传说中的人物也榜上有名。由于要搞公祭的地方太多，可供公祭的又只是那几个，争抢“三皇无帝”、“历史人物”就成为公祭风中的常见现象。于是，“伏羲东奔西走，黄帝四海为家，诸葛到处显灵，女娲遍地开花”。

　　有人认为，公祭是一些地方的“面子工程”、“政绩工程”，是个别官员的“作秀场”。这有一定道理但并不全面。不能否认，有的公祭是为了政绩、面子，但要看到，更多的地方是想通过“公祭”，扩大地方知名度，推进招商引资，搭公祭的“文化之台”，唱招商引资的“经济之戏”。公允地说，这种愿望是良好的，只不过，精神可嘉而方法欠当。

　　原因在于，招商引资的重要决定因素是环境，企业来不来投资，既取决于当地经济条件、产业发育状况及基础设施建设等硬环境，更取决于政府服务意识和服务水平、市场经济体制机制的成熟度、有无公平规范的市场环境等软环境。前段时间，上海、重庆等地的主要领导多次强调，招商不能靠特殊政策和优惠措施，而要靠完善的市场环境和健全的法制，道理即在于此。对地方来说，经济条件不好又环境欠佳，硬搭“戏台”，勉力招商势必事倍功半，甚至竹篮打水，招商活动只是花钱买了场热闹，反之，若能改善环境、优化“土壤”，同时加强招商的针对性则能事半功倍。对一些地方来说，与其舍本逐末，搭公祭的“戏台”，大搞形象宣传，羡“招商之鱼”，不如加强软环境建设，规范当地市场环境，退而织“土壤之网”，靠改善投资环境来吸引投资。

　　招商引资要靠优良的“土壤”，靠完善的市场环境，发展经济更要靠优良的“土壤”，更要靠完善的市场环境。随着我国市场经济体制日渐完善，政府逐渐从微观经济领域退出，但有些地方的思维却依然停留在过去的水平。其表现就是，习惯于“赤膊上阵”，习惯于靠抓项目、抓企业、抓招商来刺激经济，而不习惯于“当帅才”，不习惯于靠抓体制机制、抓环境。一句话，习惯于“经营土地”，而不习惯于“经营土壤”。其结果是，政府既当“运动员”又当“裁判员”，既做“踢球的”又做“吹哨的”，降低了经济的效率效益，造成了发展方式的粗放。转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，就是要求政府从“经营企业”、“经营土地”中转变出来，把主要的精力放在“经营土壤”上，放在为“运动员踢球”提供高水平的“裁判”、为企业发展供给健全的市场机制体制和高效服务上。

　　对地方来说，当前，要树立“以‘土壤’论输赢”的观念。今后，哪里的市场经济环境成熟，哪里的经济吸引力和竞争力就强，哪里的市场经济体制完善，哪里的经济可持续发展就有保障。今后，一个地区在招商引资、吸引产业转移中的竞争力如何，不仅仅要看它的经济基础、区域条件、优惠政策，更要看的是这个地方市场经济体制的发育发展情况，看这个地方有没有规范化、法制化的竞争市场，政府能不能提供优良的土壤和环境，成为竞争胜败的关键。正是从这个意义上来说，地方政府要习惯成为经营土壤的专家。