6月8日，省劳动保障厅发布了2008年度企业工资指导线。我省确定，本年度全省企业工资指导线具体为：企业工资增长基准线为12%；企业工资增长上线(预警线)为18%；企业工资增长下线5%。

　　 全省企业工资增长基准线适用于生产经营基本正常、经济效益基本持平的企业；预警线是对工资较高的企业提出的工资适度增长的预警提示，适用于生产经营正常、经济效益比上年度显著增长的企业；下线适用于生产经营不正常的企业，但其支付给提供正常劳动的职工工资不得低于最低工资标准。

　　 工资指导线制度我国对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。发布工资指导线的主要目的是调整、规范国家、企业、个人的分配关系，逐步提高职工工资水平，确保广大职工及时分享经济发展成果。设立工资指导线有利于保障低收入者的利益，限制较高收入行业的工资增长。同时还可以防老板无良和限过激维权等。

　　 但是，这是一种“理想状态”，而在实际操作上，在有些地方，工资指导线有“理论化”，甚至“花瓶化”的趋向，如不久前，南京市总工会等部门最近对该市7个行业1000家企业的调研显示，一线工人的工资增长普遍缓慢，与GDP增长不相协调。不少“工薪族”并没切身感受到年年公布“工资指导线”的“涨工资”好处，反而直观地感到行业、企业间，尤其是一般企业与垄断行业间的收入差距越拉越大了。

　　  造成这一现象的主要原因是“指导线”不硬，作为政府对企业合理增加工资的一种宏观调控方式，其对企业职工收入增长并没有硬性约束力，不具有法规的强制性，只能对企业在制定内部工资标准时起到指导和参考作用，也就是说，仅靠企业资本方和管理层的自觉，这在执行上就有了很大的弹性和空间。

　　 当前劳动关系总的态势呈现“强资本弱劳工”格局，劳资双方力量对比失衡，侵犯劳动者权益的事件时有发生。单个或少数工人显然不具有与“强势”管理者或资本就工资进行“对等”谈判的话语权。所以，要使“指导线”硬起来，作为工人组织的工会理应担当起帮工人享受到“指导线”的重任。工资指导线要落在实处，就需要企业工资集体协商等制度的完善，而这些都离不开工会的直接领导和参与。

　　  至少在现阶段，我们不能指望所有的企业管理者都能心平气和或心甘情愿地坐下来，与工会按“指导线”商定工人的工资。事实上，有不少经理坚持“老板定工资，不需和工会和工人协商”。所以，工会帮工人商定工资，要会谈、敢谈和有力量，这不仅需要法律有效和具体的支持，还需要政府(如“指导线”)和全社会的支持。 

　　 值得警惕的是，“工资指导线”虽不是法规，但它是政府的指导，要尽快让更多“工薪族”深切感受到“工资指导线”的好处和重要，如果它长期在执行中流于形式，指而不导，广大“工薪族”感受不到实惠，其危害是显而易见的，所以，在出台工资指导线之后，如何配套良好的激励和惩罚机制，加大监管力度，更值得政府部门动脑筋和下功夫。

　　 可目前，对企业不落实工资指导线的最重“惩罚”就是在评先选优中“一票否决”。近日，有地方拟将严重蔑视“工资指导线”的企业记录入企业信用征信系统，将受到不得承接政府投资项目、不得参加政府采购、法定代表人注册新企业限制等一系列惩戒措施，让他们付出较大代价，这倒是一个比较具体的措施。    顾德宁