空前热情的捐款热潮背后，能否做到信息公开透明，是对中国慈善事业的一大考验

    新华报业网讯  四川大地震触发中国前所未有的慈善热潮！十几天来，中国人在自然灾难面前的慷慨解囊令外国媒体如此感叹。截至5月21日12时，国内外对四川地震灾区的捐款总额已经超过160亿元人民币。

    巨额的捐助数目和参与民众的广泛性，都使善款去向问题成为外国媒体和中国公众关注的焦点。“政府计划在什么时候向外公布善款的落实情况？”20日下午，国务院新闻办举行的新闻发布会上，新加坡《联合早报》记者的提问也成为现场记者最关心的话题。

    　　民众期待善款用途公开

    “对慈善机构以往丑闻的担忧笼罩利他主义”，这是5月17日香港《南华早报》的标题。该文章称，过去有关捐款去向的传闻，困扰着很多想要捐款的人。

    境外媒体关注善款流向，显然是有所指向。汶川地震发生后至今，中国各界民众在自发踊跃捐款的同时，也越来越多地表达着对善款能得到有效使用的期待。

    “不少人甚至是有生以来捐款数额最大的一次，我们正在以善意的心胸相信有关机构的运作。”一名网友表示，“非常真心希望”中国红十字会等机构能够在这次救灾中进步，“比如更加开放，提供一份详实的善款运作报告，并在未来能够向其他民间机构一样，允许捐赠者明确了解其所赠每一笔善款的用途。”

    这显然代表了相当数量捐款者的心态：既想尽自己所能帮助灾区人民渡过难关，同时又对善款能否有效利用充满疑虑。“直到将食品送到灾民口中的那一刻，我们的心才能放下。”北京一家NGO组织的负责人告诉《国际先驱导报》，大家都希望善款能够真正被用到救灾上，“这是整个赈灾的基石”。

    而对于文前提及的《联合早报》记者的提问，民政部副部长姜力的回答是，民政部往下拨付的中央资金和捐款每天都在对社会公布，地方政府使用的情况也正在逐步公布。

    　　各种版本传言不断

    然而，传言已经开始在网络上涌动。

    “我们非常非常希望大家都来看一看，了解我们的工作实际情况是怎样的。”5月20日下午，中国红十字总会宣传处处长夏洪艳如是告诉《国际先驱导报》。她显然更急于向公众说明真相，因为相关的说法似乎都将矛头指向了红十字会。

    无锡某报的一篇报道，无意中成为传言出笼的“始作俑者”。5月14日，该报以“8点就来等开门捐款，无锡社会各界踊跃为震区捐款”为题发出的报道中，有这样一段话：市红十字会将把本次救灾募捐与“人道万人捐”善款的60%通过上级红十字会直接援助地震灾区，其余的纳入市红十字备灾救助基金，用于本市红十字会的备灾救助。

    这段对“60%”内容所指含糊的表述，令网民困惑，并引发了一场“网络地震”。“无锡捐款六成援助灾区，四成自留！”“给中国红十字会的捐款竟要被克扣40%管理费！”“如果每一级都扣下40%，那送到灾民手中的钱还会剩下多少？”质疑和评论迅速在网上流传。

    与此同时，另一则有关捐款的信息更加重了网民的质疑。

    5月14日，门户网站网易宣布停止与中国红十字会总会的合作，该网站公布的原因是：通过在线捐赠系统在方便网友捐赠的同时，也可对网友捐款总数有明确记录，并可以起到全程监控的作用，“而合作方‘中国红十字总会’则不愿意接受此方式”。这种措辞，被网民认为后者是不愿意接受全程监控。

    　　不该发生的事

    网友的质疑令夏洪艳深感无奈。“这件事延伸出了很多东西，传言说红十字会员工月薪超过万元，真是无稽之谈。”夏洪艳显然注意到了网上的言论，她对《国际先驱导报》表示，国难当头时出现这种传言“太不负责任”。

    但网友对善款去向的质疑看上去也并非全无道理。“我们已经很严厉地批评了无锡市红十字会。”夏洪艳表示，这其实是一个“误会”。

    夏洪艳解释说：5月8日是世界红十字日，无锡市红十字会部署了“人道万人捐”活动。由于这笔募捐款项并没有特定指向，故其中的60%连同专门为四川灾区募捐的589万元善款一起捐往了灾区。“我要特别强调一点，凡是这种特别突发事件，所有捐款都是不可以用作储备金的。”

    至于与网易的合作风波，夏洪艳也觉得“很滑稽”。“募捐的事情他们从来没和我们沟通。”夏洪艳告诉《国际先驱导报》，中国红十字总会曾委托网易发募捐呼吁书，但从来没有授权其做任何募捐，“因为捐款是进入它的系统，作为红十字会根本无法进行监管”。

    按此说法，实际上是中国红十字总会不认同网上捐赠的方式。为此，《国际先驱导报》在5月20日连线网易，得到的答案是：“很多网友错误地理解了我们的说法，认为我们不相信红十字会，其实不是这样的。”该公关部王经理表示，他们已经“及时更改了”“文字失误”。本报记者在该网站看到，在“中国红十字会总会则不愿意接受此方式”后面新加了括号说明：即通过网易在线捐赠系统捐款。

    　　红十字会称“欢迎监督”

    两件本可快速解决的“小事”，却在网络上引起轩然大波。面对最近十天来民间不断的质疑，中国红十字总会终于在5月21日下午发出了一份“中国红十字会总会发言人答记者问”的新闻通稿。

    其实，因赈灾而发生善款被冒用的事情，在国外也不鲜见。美国“卡特里娜”飓风一年过后，美国国会调查人员就惊奇地发现，有14亿美元赈灾款并没有发放到真正的灾民手中，而是被无端冒领或者被用于购买橄榄球赛季门票、支付海外度假费用等。2004年东南亚海啸后，据称也有接近六成的善款被滥用。

    “老百姓肯定有这样的怀疑那样的怀疑，其实红十字会从来都不怕社会监督，也欢迎你们监督。”夏洪艳告诉《国际先驱导报》。

    有网友表示，不要捐款多渠道，回应无渠道。能否做到信息公开透明，是对中国慈善事业的一大考验。好在中国有关部门已经开始了行动。5月16日，国家审计署决定组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。5月18日，中国红十字会总会发出了《紧急通知》，要求地震灾害所捐赠的款物必须专款专用，如有违者依法惩处，追究相关责任。（记者晓德）