新华报业网讯　记者在南京浦口区纪委采访时听到这样一个消息：该区石桥镇两家最大的饭店最近经营发生困难，原因在于镇村干部的公款吃喝少了。浦口区在石桥镇实施的“九不原则”、“四色预警”机制有效地刹住了村干部的吃喝歪风。

　　浦口区2007年4月在石桥镇试点，出台了4项贴近农村实际的保廉机制，其核心内容是“九不原则”和非生产性费用“四色预警”机制。

　　“九不原则”针对的是农村财务管理的混乱状况。农村财务管理的一大难点是票据所列花费数目与实际支出情况不符，如今天的招待费可能只花了500元，开发票时却开了1000元；一些人打着给村里办事的幌子办私事，回头却来报销。针对这些难题，石桥镇规定，在票据真假难分时，由票据的经手人、证明人、审批人分别承担“三三四”的责任。一旦票据查明有问题，就由这3人按照“三三四”的比例原额赔偿。政策出台不久，石桥镇石村村一个村主任要报销1.1万元的账，由于事实不清，最终村书记和会计没有签字。

　　陈有良，石桥镇原石合村的村会计，2006年底石合村合并到石村村前对他进行离任审计时发现，村财务开支较大，陈有良和当时的村书记、村主任分别被罚款2700元、3900元、3900元。陈有良告诉记者：“当时一个月收入也就是800元，一下子就罚了3个多月的工资，还是蛮厉害的。过去财务报销制度是只要主任签字、书记盖过监督章，就可以报销了，自己明知道有问题，也是不敢言。现在有制度保障，有问题的单据，我就可以不签。”

　　“四色预警”机制是针对公款吃喝的歪风“量身打造”的。石桥镇纪委书记杨延江介绍道：“对于各村一年需要多少非生产性费用(其实主要就是招待费)，镇里根据各村财力的不同，年初会定出一个上限。每两个月，镇里统一发布各村非生产性费用预警信号等级，上至镇领导下至各村村民都能看到各村招待费花费情况，一旦超过上限的70%，就给予红色警告。”

　　杨延江告诉记者：“这个四色预警机制还真管用，年底前镇里最大的两家饭店‘晓萍饭店’和‘西湖饭店’的老板跟我诉苦，说再这样做下去就要亏本了。而这两家饭店，恰是平时村干部们去得比较多的饭店。去年石桥镇各村非生产性费用比上年减少73.54万元，下降了58.04%，村级债务比上年总体下降了11.7%，群众信访也比上年下降了71%。数据表明，村干部吃喝风被有效刹住。”

据悉，石桥镇各村以往年底结账时，没有任何盈余，而去年底结账，有两个村盈余30万，一个村盈余20万。村里有了财力，村民有什么要求就可以马上办起来，这样村民的满意度也提高了。 　　　 本报记者 　刘艳元