“当前电煤问题是影响电力工业运行和经营的最主要问题，并且矛盾已经非常突出。”这份报告认为，“电煤矛盾如不能得到很好解决，将可能引发更大问题。”

　　电力行业利润暴跌

　　据中电联秘书长、新闻发言人王永干透露，电力各子行业利润情况也不理想，均出现了自去年来从未有过的利润全面下滑局面。数据显示，火电企业利润仅为25.49亿元，同比下降75.39%；水电企业利润9465万元，同比下降73.45%；核电企业和新能源发电企业实现利润7.29亿元和1.39亿元，同比分别下降32.38%和9.05%。

　　中电联报告分析说：“电力供应业因为一方面要消化脱硫上网电价、优先安排清洁电力和大机组发电带来的上网电价增加因素，另一方面受灾抢修电网，利润也同比下降37.63%。”

　　电煤价格居高不下

　　数据显示，今年一季度，全国电煤耗用保持较高增长。全国发电消耗原煤3.25亿吨，比去年同期增加3321万吨，同比增长12.80%；供热消耗原煤5179万吨，比去年同期增加762万吨；全国发电和供热日均耗煤414万吨，比去年同期每日多耗用45万吨。

　　1至3月份，电煤供需比较紧张，直供电网日均供煤189.5万吨，日均耗煤189.3万吨；1月底、2月底、3月底直供电网电煤库存分别为1724万、2797万和2266万吨，较去年同期分别减少534万、38万和389万吨，可用天数分别为8、14和12天。特别是1月26日直供电煤库存仅有1649.5万吨，平均可用七天，为历史最低水平。南方电网由于电煤产能不足、煤矿停产、煤价高启等原因，电煤供应也存在很大矛盾。

　　“一季度，我国日最大缺煤停机容量4000万千瓦，存煤低于三天耗用水平的机组容量超过7000万千瓦，严重制约了火电发电能力。”报告中如此表述。

　　与电煤供应吃紧相伴的，是电煤价格继续高位上涨。王永干表示，在2007年全国电煤价格每吨平均上涨35到40元、涨幅超过10%的基础上，今年煤炭产运需衔接会签订的电煤合同平均价格每吨再次上涨35到45元，部分地区涨幅甚至超过70元一吨。而来自发电企业的情况显示，在山西、陕西、河南、山东、四川、安徽、江苏、辽宁、内蒙古、河北、甘肃、贵州、湖南和云南等省区，各电力企业都接到煤炭企业书面或口头通知，要求上调电煤价格。据不完全统计，煤炭企业的涨价要求一般都在每吨上涨30到50元之间，有些企业甚至更高。

　　“电煤价格持续高位上涨已经完全超出发电企业的承受能力。”中电联报告中说，2007年以来我国电煤价格累计涨幅已超过100元，电煤供应是制约电力供应能力的主要因素。

　　多措并举化解电煤矛盾

　　如何化解电煤矛盾，从而保证电力供应的平稳运行？中电联在报告中说，从长远看，应鼓励电力和煤炭企业的重组联营；从近期看，则应加大政府对电力行业宏观调控的力度。

　　“由于大型煤炭企业和电力集团都是国有企业，按照国外能源市场化发展的经验，许多电力企业本身就是集煤炭、电力生产和运营于一体的能源公司。”报告称，应鼓励电力和煤炭企业的重组、联营和多元化发展。

　　如何鼓励煤电联营重组？报告建议：一是总结和研究煤电一体化的方式和机制问题，建立煤电互保的机制体制，这对稳定和平衡电煤市场化带来的煤价波动，减少电力企业经营风险和困难具有非常重要的意义；二是加强电煤与铁路运力的协调，优先规划和建设重要的运煤通道，解决运输瓶颈问题；三是要以“十一五”规划为指导，利用电力工业发展产业政策，鼓励有条件地区加快建设大型煤电基地，借助电网输电线路包括特高压的建设，变输煤为输电，优化电煤资源及运输流向结构，缓解煤炭运输压力；四是大力推动电源结构多元化，加快发展水电、核电、风电等新能源和可再生能源，逐步减少对煤炭的依赖。

　　而从近期看，化解电煤矛盾还要寄希望于政府加大对电煤的保障力度，做到“可控、可调、监管、服务”。

　　所谓可控，就是在电力企业经济效益急剧下滑、煤炭企业利润大幅上升的状况下，坚决采取行政、法律和经济手段，加强对煤炭价格管理，严格提价限价政策措施；所谓可调，就是在煤价过快上涨、行业经营情况整体恶化的情况下，电力价格也应该并可以进行适当的调整，在近期物价上涨压力较大、煤电联动比较困难的情况下，建议国家把集中调控改为电煤价格分散疏导，发改委应提出严格的疏导电价的原则和要求，各省根据省内电力企业亏损和电煤价格上涨现实情况，有差别的进行适当的价格疏导，或进行适当的政府补贴，在尽量不增加社会负担的情况下维持企业基本的正常经营；所谓监管，就是要加强对年初已经签订的供应合同执行情况检查，确保按签约合同的量、价供货，提高合同的兑现率；所谓服务，就是煤炭协会和中电联应该配合政府做好协调、调研、测算、监督，认真做好行业自律。(记者:王莉)