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江苏是产粮大省,也是粮食消费大省,最近国际、国内粮食市场价格波动异常。省农科院院长严少华近日接受记者采访时提出,我省虽然粮食储备充足,但是要确保全省粮食长期安全,既要“藏粮于仓”、“藏粮于地”,更要“藏粮于科技”。
藏粮于仓:确保粮食供应安全
近年来,江苏高度重视三农工作,不断加大对农业的投入,出台了一系列支农惠农政策,我省粮食生产连续四年丰收。
省农科院院长严少华认为,粮食安全有两层涵义,第一层涵义是保证全社会的粮食需求,就是粮食的总产量要能满足全社会各类用粮的需求;第二层涵义是保证全省城乡居民口粮需求,其他用粮靠市场解决。他说,从目前江苏粮食生产、储备能力来看,我省粮食基本是安全的。
为稳定市场粮油价格,保障市场粮油供应,江苏还建立了粮油市场价格每日监测预报制度,严密关注市场、加强市场监控。在建立省级储备制度的同时,不断检查库存和供应情况,确保全省粮食库存真实,为市场调控奠定基础。
在建立省级储备制度的同时,还落实了地方成品粮油应急储备,建立了粮食经营者最低和最高库存制度,出台了粮食经营者最低和最高存量执行标准,以确保市场供应。
藏粮于地:提高粮食生产能力
“要确保全省粮食长期安全,重要的是提高土地的粮食生产能力储备。”严少华说,这种能力储备,性质和作用与储备粮有相同之处,只不过储备粮是已生产出来的粮食产品,随时可以投放市场,是保证粮食供应的短期之需,但储备粮有一定的储备期,超过储备期或储粮过多,会造成粮食陈化,质量变差,就不能作为口粮食用,只能转为饲料,因而需要年年推陈出新,保管成本较大,财政负担较重。
而土地粮食生产能力储备,是放眼于长期的粮食安全战略的需要,不断提高粮食的产出能力,至于其产粮能力的实现与否,则是与粮食的市场供需情况结合起来,当市场粮食供过于求,可以少生产一些粮食,多生产一些其他农产品;当市场粮食供不应求,则可很快调整过来。
提高土地的粮食生产能力储备,要求通过增加农业生产要素的投入,使土地质量和高产稳产农田比例得以提高。江苏为保护和提高粮食的综合生产能力,确定切实保护6600万亩基本农田,其中水稻的种植面积稳定在3300万亩以上的目标。
藏粮于科技:提高粮食科技水平
“科技是推动农业发展的第一动力,粮食生产水平决定于单产,而粮食单产水平的提高根本上是由科技决定的。”严少华说,江苏实现口粮自给的关键是抓住稻米生产,我省水稻生产量占全国水稻生产量的10%,占全省粮食总产量的60%,稻米产业是江苏最具有竞争力的产业。目前我省水稻亩产已接近1200斤,高出世界平均水平的40%,高于全国平均水平的30%。江苏粮食单产提高更快,粮食亩单产平均年递增率达3.43%,农业科技对我省粮食单产和总产的提高都发挥了极大的支撑作用。
十几年来,我省新育成的粮食作物品种,其单产年递增率潜力都在1%以上,仅仅粮食作物育种技术,就可保证未来全省粮食单产年递增1%。江苏在粮食单产平均年递增1%以上的前提下,即使到2020年按城乡总人口8800万人,粮食也是可以保证供应的。另外,还有粮食栽培技术、病虫害防治技术、防灾减灾技术、土壤改良技术,这些技术都将对未来江苏粮食生产产生重要的推动作用。严少华认为坚持提高粮食生产科技水平,实现“藏粮于科技”,是一种可持续的、科学的粮食生产发展观。其作用和安全性应该比“藏粮于仓”、“藏粮于地”更为重要。(德新
桂冕)