据东航上海飞行部一位资深飞行员透露，目前整个东航有78名飞行员提交了辞职报告，为了达到目的他们甚至采取绝食、静坐等方式。（《南方都市报》4月26日）

 

    在被誉为劳动者“权利保障书”的《劳动合同法》已生效近半年时间的当下，劳动者享有提前三十日以书面形式通知用人单位解除劳动合同的“任意解除权”。然而，缘何会发生劳动者为达到辞职目的甚至不得不采取绝食、静坐等极端方式事件？

 

    原来这是在适用《劳动合同法》上，航空公司有一块“自留地”的缘故。2005年5月，民航总局、人事部、劳动和社会保障部、国资委等五部委联合颁发《关于规范飞行人员流动管理，保证民航飞行队伍稳定的意见》（以下简称“五部委文件”），对飞行员流动作出约束性规定，即无论在何种情况下，只有原航空公司同意放行，飞行员才能离职。文件同时还规定，若飞行员辞职，需要赔偿航空公司70万到210万的赔偿标准。

 

    在依法治国的今天，法律的统一性被提到公平正义的高度，法律的统一是原则，如果有例外则必须有充分的理论基础和公允的理由支持，并且需要法律作出明确规定，否则法律的公信力和公平价值将大打折扣，依法治国也将沦为空谈。而“五部委文件”却在法律并未作出明确例外规定的情况下，以行政机关的意志改变法律的适用，在《劳动合同法》的适用上，为航空公司留下一块“自留地”。这不能不说是法治的悲哀！

 

    在笔者看来，飞行员为辞职完全没有必要采取绝食、静坐等极端方式，其实这是一个很简单的法律问题。位居下位的行政机关文件与上位法律相冲突时，行政机关文件自然是无效的。如果航空公司不按照《劳动合同法》的相关规定办理解除劳动合同手续，飞行员可以提起劳动仲裁，劳动仲裁解决不了问题则可以诉诸法院。

 

    市场经济条件下人力资源的流动是再正常不过的事情，国有企业要学会在市场经济条件下的生存之道，要靠事业和待遇留人，靠行政强制是留得了人留不住心的，无助于形成精干的飞行员团队。因此，建议五部门尽快按照法治精神，废除不合理规定，“市场的归市场，法律的归法律”，行政机关的职责应止于执行法律，服务市场。否则，“集体返航”、绝食、静坐等极端事件还可能再度发生，和谐的劳资关系亦断不能建立起来。   代福华