刘庆传

　　南大党委书记洪银兴在最近的一个会议上介绍说，过去，要招个“海归”人才不容易，不仅费时费力费钱，还很难招到高层次人才，来几个助理教授就很不错了；这两年不同，不仅回来的“海归”多，而且都来自名校、名企、名研究机构，层次高，成本还比过去低。

　　这种反差的背后，是国际人才形势发生的深刻变化。据教育部统计，1978年至2002年，我国归国留学人才总量每年均在2万以下，自2003年突破2万人后，留学归国人才总量呈“加速度”增长，2007年达4.4万人。在1978年至2007年的近20年中，出国留学归国的有31.97万人，而其中有接近一半即14.6万名“海归”是这四年回来的。全国青联的调查显示，身在海外的留学人员中,近九成有回国发展的意愿。

　　招聘“海归”变得容易、“海归”变成“海带”的调侃以及相关信息已经越来越清晰地表明：我国海外留学人员的进出形势正发生着深刻的变化，海外留学人员“归国潮”正在形成，未来几年海外留学人员归国出现“潮涌现象”将成为现实。

　　这种局面的出现不是偶然。许多发展中国家和地区的经济发展经验表明，当人均GDP超过2000美元、工业化步入中后期后，海外科技人才开始大量回流，“招才引智”规模大幅度增长，由此推动经济发展方式发生深刻变化。全国青联对台湾1970年至1997年从美返台的留学人才统计表明，当1987年台湾人均GDP超过2500美元时，回流的留学人才急剧增加，从过去每年1000人以下迅速增至每年数千人，到1994年达到每年6500多人的高峰值。这种现象在日本、韩国同样出现过。

　　当前，我国人均GDP已经超过2000美元，江苏人均GDP已经超过4000美元，不仅产业发展有了较好的基础，而且产业结构也开始由劳动密集型向资本、技术密集型转移，这种变化让海外留学人才看到了“英雄用武之地”。此外，1980年，国际在华、日、韩的外资分别为10.7亿、32.5亿和13.2亿美元，而到了2004年，这三个数字分别刷新为5621亿、975亿和551亿美元，中国成为国际资本的集中地。人才跟着资本走，国际资本的这种流动也是人才向我国流动的重要原因。

　　回溯江苏以及我国其他很多地方的发展历程，有没有抓住国际产业、资本的“转移潮”，是经济发展的重要决定因素。上世纪中后期，世界造船业开始从欧美向日韩转移，进入新世纪后，又开始从日韩向我国转移，江苏抓住了这次转移的机遇，实现了造船业的快速发展，成为名副其实的“造船大省”。同样，正是抓住了国际信息产品制造业转移的机遇，昆山实现了跨越发展；正是抓住了国际鞋帽制造业转移的机遇，东莞成为了世界鞋帽制造中心。现在，“资本潮”、“产业潮”还在继续，“人才潮”开始启动，能不能抢占这次“人才潮”的先机，能不能把握住这次“人才潮”的机遇，成为能不能推动新一轮发展的决定性因素。

　　需要提醒的是，随着我国经济发展逐步进入工业化中后期，不仅我国在海外学习的留学人员将出现一波“归国潮”，全球其他国籍的人才也将出现这种“转移潮”。江苏作为东部发达地区，承接人才转移的条件优越，应该及早应对这次“人才潮”，在这场“人才潮”的争抢中占得先机、占据优势，确保实现“增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变”。

　　可喜的是，江苏已经行动起来。“江苏首批44位高层次海外人才获百万创业资金”、“苏州向全球创新创业领军人才发出‘英雄帖’”、“无锡实施吸引海外留学归国人才‘530’计划”、“常州举办首次海外归国创业人才招聘会”，这些无疑是承接“人才潮”的开始。现在要做的是，更加清醒地认识世界人才转移的趋势，更加深刻地认识海外招才的重大意义，更加全面地落实吸引人才、留住人才的政策措施。

　　赶潮要趁早。在历次国际产业大潮的转移中，江苏都抓住了机会。可以相信，在这次“人才潮”中，江苏同样能够尽占先机。