徐州市分别免去徐州质量技术监督局情报信息中心主任及燕青、徐州市建设局建筑市场执法监察支队第一大队长刘俊的行政职务，此外，还有一批公务人员也因涉嫌犯罪受到法律制裁。这是徐州开展机关群众评议和作风调查行动中，“揪”出的又一批“反面典型”。作者 朱慧卿

　　因在机关评议中“群众不满意”，徐州一批政府官员不仅遭免职处理，有的还被牵扯出涉嫌犯罪而被法办。徐州自揭“家丑”，曝光6起机关效能“反面典型”的新闻经昨日本报报道后，迅速在全国引起广泛关注。记者了解到，从2003年开始的徐州市机关作风评议，已成为监督政府机关效能和领导干部作风的又一“利器”，多名官员的“乌纱帽”在群众评议机关作风时被“摘掉”。(2008年4月21日中国共产党新闻网转自《扬子晚报》)

　　“千人评政府”、“万人评机关”等群众性评议活动，在全国各地都有不同程度的开展。可是，有的地方却是年年搞，年年都是那个样，并没有见到机关作风和效能建设有什么“长进”。按理，政府机关已经将“评判的尺子和标准交给了群众”，而且整个操作过程大都也是在公证部门或人大、政协等部门监督下进行的，但是由于后续工作没有跟上，特别是对一些问题部门和问题干部的问责不够、惩戒不力，使得很多群众评议活动走了形式，成了过场。久而久之，群众的参与热情受到挫伤，参与度也会大打折扣。

　　俗话说，“家丑不可外扬”。一些地方对于群众评议或平时工作中发现的一些矛盾和问题，不是本着“有则改之，无则加勉”的态度，而是能瞒就瞒，能躲就躲，欺上瞒下，自欺欺人。徐州市敢于自揭“家丑”，主动曝光一些机关效能“反面典型”新闻，自觉接受群众和舆论监督，并“真刀真枪”评“掉”一些问题官员，为全国的机关效能建设注入了生机与活力。正如网易广州网友跟帖说：“徐州万人评议机关敢于动真格，实在是好，老百姓坚决支持，希望把这一做法推广至全国”。

　　群众的眼睛是雪亮的，干部好不好，群众最有发言权。但是一些地方将群众的发言权弱化或搁浅了。无论是评先评优，还是干部提拔、问责，虽然也有群众测评、民主评议、民意调查等环节，但是测评、评议、调查的结果只是一种参考，甚至是一种摆设，最终决定权还在领导或个别人那里。人民的民主权利，在被神圣化、绝对化了的领导权力面前，显得是那么的苍白无力。

　　党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。笔者认为，让人民当家作主，就是要让人民群众人人都有话讲，个个都能讲得上话，最大限度地保证人民群众的民主权利得以实现。

　　中国共产党的性质和宗旨决定了，党和政府的一切工作，都必须以人民群众满意不满意、答应不答应、支持不支持、赞成不赞成为出发点和落脚点。在干部问题上，必须选拔“德才兼备、注重实绩、群众公认”的干部；同样，群众不满意的干部必须毫不客气地让其下台。正如温家宝总理所言：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。讲的就是这个道理。以“群众不满意”的名义让官员下台的做法，就释放了一个重要信号：当官办事一定要让群众满意。

　　其实，很多问题，不是等到群众评议时才发现的。比如有些领导干部“官本位”思想严重，“官威”十足，有的执法部门职能扭曲，缺乏服务意识，不给好处不办事，有的问题甚至令人触目惊心！等等等等，这些显性或隐性的问题，在很多地方由来已久，甚至根深蒂固，而且每次暗访或群众评议时，都会有群众反映，但是就是始终得不到妥善解决。一些地方也会搞所谓的“整肃风暴”、“效能革命”，但是常常是雷声大雨点小，或者光打雷不下雨。说到底，还是政府机关缺乏一种自我解剖、自我约束、自我规范的机制。

　　如何从立法的层面，规约政府的行政权力，“让权力在阳光下运行”，是人民民主得以长久实现的重要保证。日前中国内地首部地方性行政程序规定《湖南省行政程序规定》的出台和公布，为全国的行政程序立法提供了很好的借鉴。《规定》内容涵盖行政程序的原则、行政主体、决策、执法等政府工作的方方面面，建立了管辖、协助、回避、公开等一系列行政程序制度，以“公民享有更多程序权利，政府承担更多权利义务”为立法思路。无论是涉及行政决策、执法，还是行政听证、指导、监督检查等，公众均享有参与权。我们有理由相信，随着群众意愿的不断实现，中国特色的社会主义民主政治必将更加成熟、更加和谐。

有道是，“在其位，必须谋其政”。而“不谋其政”，就必须使之“不在其位”。所以，群众评议机关、评议干部，关键要让一些群众不满意的官员从不在状态的位置上“掉”下来。这是对人民民主权利的最高尊重和最大维护，也是人民民主力量的最好彰显。　　(倪洋军)