根据人大代表朱列玉的提议,广东省人大常委会主任欧广源允诺,广东拟在全国率先设置一些专职人大代表,以及时准确的反映民意。专职人大代表先在教育和农民工等界别试行,他们将享公务员待遇。(4月11日信息时报-广东拟试点设立专职人大代表
将享公务员待遇)
依照我国通行做法,各级人大代表都是兼职,他们除了每年参加一次全体代表大会之外,平时各忙各的工作。代表们若要尽人大代表之责,就必须无偿牺牲个人时间,才能尽可能多地了解到社情民意。由于难以使做好自身工作和行使人大代表职责两全其美,人大代表的实际作用受到了限制。
今年全国两会期间,广东省推出全国第一位农民工代表,一时间在全国上下引起热议,广大农民工更是借以厚望。两会后,回到佛山的全国人大代表胡小燕,通过媒体向社会公布了自己的手机和QQ号,本意是想更好地联系农民工,了解更多农民工的诉求。但是一个小时就有上千个电话打进,使得她无法正常干活。假如她是一名专职的人大代表,这个矛盾便会迎刃而解。
现在,广东省人大继续解放思想,敢闯敢试,拟在全国率先设立专职人大代表,挖掘人大代表作用的潜力,这同样是首开先河,具有破冰意义。
设立专职人大代表,提升了人大代表的地位,扩大了人大代表的影响。专职人大代表有了专职“头衔”,就更敢理直气壮地行使自己的职责和权力,发挥出人大代表的应有的作用。
设立专职人大代表,将相关人大代表解脱出来,他们便有了足够的时间和精力去行使人大代表的职责和权力,多为他们所代表界别的群众说话办事,这样更有利于人大了解社情民意,充分维护广大普通民众的权益。
设立专职人大代表,相关人大代表等于成了人大办事机构的驻地工作者。由于他们本身就是普通群众,群众信得过,更乐意就近向他们反映情况,说出真情实话。人大代表成了专职代表也就有了压力,增添了动力,发挥出来的作用也就会更大,对他们所代表界别的民众和人大办事机构都很有益。
当然,一些人大代表成了专职代表后,他们拿的是公务员工资,势必要增加财政支出,这应该根据所在地的财政状况量力而行,决定人数。专职人大代表代表特定的界别,跨界别行使权力存在一些难度,只宜先在人数众多的教育和农民工等界别试行。同时,人大代表成了专职代表,也要加强自律,不能认为端上了“铁饭碗”,吃起了“皇粮”,就忘记了原有的本色,放松对自己的要求。否则,设立专职人大代表便失去意义,他们所代表的界别甚至会罢免其代表资格。
张永琪