为维护教育公正与公平，湖南省日前正式宣布取消以往高考录取过程中形成的“高校教职工子女可适当降分”这一不成文规定。任何单位和个人不得指名录取任何考生。同时，所有中央部委院校和外省高校追加的招生计划，均须由教育主管部门备案执行。高校超计划体制外招收的学生，一律不予学籍、学历电子注册。(新华网长沙4月15日电)

　　“高校教职工子女可适当降分”这一教育部门不成文的“潜规则”，破坏了社会教育资源公众共享的“公平、公正、公开”原则。湖南省以打破教职工子女降分特权“潜规则”的姿态，回应社会批评，无疑是值得肯定的。

　　事实上，除了像湖南省这样公开宣布取消高校教职工子女降分特权以外，降分特权在高校仍有相当的市场。据媒体报道，东北某高校教职工因不满学校对其子女的招生优惠政策作出改革，集体向校方抗议，提出“要公平、要公正、要上学”，要求学校对其子女予以大幅度降分录取。这一事件引起了强烈反响，也使高校教职工子弟降分“潜规则”变成了“显规则”。

　　其实，教育部在《2006年普通高等学校招生工作规定》等文件中明确规定，“高等学校不得降低录取标准指名录取考生，并负责处理因调整计划使用不当造成的遗留问题。”高校的“内部照顾”政策也是广为社会公众所诟病。在教育部禁令与社会指责的双重压力下，为何高校教职工子女降分“潜规则”仍然没有破除呢？

　　在我看来，这种降分“潜规则“并非一所高校独有，而且内部照顾政策也不是高校的专利。比如，水电气等能源单位职工享受福利能源，公交职工不买车票，铁路职工免费睡卧铺，通信行业职工打电话优惠，医院职工看病免挂号费、医疗费优惠。等等。还有报道说，浙江一烟草局职工因为女儿进不了烟草局，恼羞成怒，举报自己行贿、领导受贿。在特权成了社会“潜规则”，社会舆论一致诟病的大背景下，湖南省取消高校教职工子女降分特权，对打破招生特权具有一定的导向意义，其初衷值得期待。

　　但是，改革总会触动部分人的利益。取消子女降分特权，难免会触犯部分高校教职工的既得利益，他们未必会甘心接受这一“不利现实”。我们看到，虽然教育部有禁令，省教育部门有规定，但是招生制度设计本身还存在瑕疵：教育部每年强调分数不够不能注册学籍，但是这也只是强调高校录取分数是否达到该批次最低控制分数线，高校仍拥有相当的招生自主权与政策弹性空间。如果操作程序不透明，问责机制没有真正运转起来，对权力的制约监督形同虚设，高校仍有空子可钻。为了照顾本校子弟，高校仍有可能搞“上有政策，下有对策”，架空招生政策。

　　因此，笔者认为，要打破高校子弟降分特权，不能指望教育部门出台规定一劳永逸，也不能奢望高校教职工自动放弃既的利益。教育部门除了宣布取消高校子弟降分特权之外，还应该完善相关制度设计，压缩高校钻空子的空间，增加高校违规成本。一方面，教育部门要严落实格问责制度，痛下决心打破降分特权，不能“睁一只眼，闭一只眼”，不能搞下不为例；另一方面高校要把详细招生信息放在阳光下暴晒，自觉接受社会舆论公开监督。在“潜规则”根深蒂固，一时半会难以彻底打破的情况下，给舆论监督营造一个宽松的环境十分重要。对于违规者，有关部门要坚决予以打击，只有如此，制度建设才有意义，高校子弟降分特权才能够被铲除。（欣城）