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重估公务员收入要抛开“双重标准”

  新华报业网  2008-04-13 09:29:45 [发表评论]

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     公务员的实际收入情况如何,是社会十分关注的话题。国家公务员局低调挂牌之后,已拟对全国800万公务员的实际收入进行重估,力促公平公正。(4月12日中经网-华夏时报-国家公务员局低调挂牌800万公务员待遇或将重估)

     公务员实际收入较高,是工作稳定的公务员已经成为“香饽饽”的一个极其重要原因。公务员实际收入较高的原因很多,但利用自身优势,采用“双重标准”,应是重中之重。

     一个是就高不就低的地区“双重标准”。凡是收入低一些的地区,在制定本地区公务员工资标准时,参照的对象普遍高于本地区。即使本地财力不济,那也要先把标准制定出来。一有时机,便名正言顺地执行高标准,以缩小与高收入地区的收入差距。

     一个是就外不就内的行业“双重标准”。现在许多地区公务员的待遇降不下来,一个重要原因是他们向有创收渠道的高收入的事业单位看齐。低于事业单位的,总是千方百计地向事业单位的收入标准靠拢,并巧立名目搞创收,或者增加财政拨款,使自身实际收入与高收入的事业单位平齐。至于他们的权力经济优势,则被被排除在外了。

     一个是就明不就暗的隐性“双重标准”。按照2003年的数据,全国公务员的年平均工资为15487元,平均月薪1000多元。这样的收入水平并不高,但其名目繁多的津贴、补贴等隐性收入却令人眼热。中国政法大学政治与公共管理学院副教授说,一些公务员花4000元买到了2万一平米的商品房,打了2折买房优惠,普通人员谁能享受到这种权力经济待遇?

     新成立的国家公务员局,拟对全国800万公务员的实际收入进行重估,意在将公务员隐形收入过高的现状暴露出来,促使该群体收入阳光化。重估公务员的收入,由谁来组织进行至关重要。有人认为,应让人大对此制定相应的法律条文。但人大的多数官员也都是公务员,由公务员重估并调整公务员的收入,如同运动员在当裁判员,很难做到客观公正。而让非公务员群体派员参与甚至主刀,才可避免“拳头朝外打胳膊朝里弯”现象的发生。

      让非公务员群体派员参与甚至主刀重估公务员的收入,也符合通行的涉事者回避原则。在干部任用上,已经实行了“近亲回避制”。在县以上主要干部任职上,“本土化”已经行不通。工商、税务、银行等部门干部,也早已实行“异地交流制”。在重估公务员待遇这件事上,也应该这样做,或搞“掺沙子”,或推行“近亲回避制”或“异地交流制”等类似的做法,这样的重估才能重估出真实情况,制定相关政策才具有针对性,可行性。       张永琪

 
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