新华报业网电  昨日，交通运输部、国家发改委、北京市交委、河北省交通厅以及廊坊市政府负责人在廊坊市国际饭店召开会议，协调解决938公交跨界引起的两地运营车辆的矛盾问题。

 

　　-探讨解决京廊公交矛盾

　　参会者肯定了公交车通行廊坊的积极意义，同时也承认两地的两种运营模式，造成了事实上的不平等竞争状态，而相应的法律法规滞后于现实的发展。

　　会议决定，北京938路公交车不会从廊坊撤出。

　　对于廊坊车主遭受的经营困境，有关部门提出可以由地方政府减免长途车营运费用，让利于车主，同时建议当地政府研究新办法，保障经营者利益。

　　有业内人士曾提出，北京公交方面与廊坊运输公司组成股份公司，共同经营“北京———廊坊”线路，可以有效避免矛盾，但该方案基本被与会者放弃，认为方案不可行，因为北京、廊坊客运力量太悬殊。

　　会议认为京廊的客运矛盾具有典型性，北京与其他地区的客运矛盾，可参照廊坊共识解决。

　　参会人士表示两地沟通不够，建议加强联系。但就此问题，何时展开新一轮讨论，暂时尚未有时间表。

　　-不会无视经营者的利益

　　堵车事件以来，廊坊长途车主认为938路没有向河北省及廊坊市交通主管部门提出经营申请，属于超范围经营，应该退出廊坊市场。对此，廊坊市政府新闻发言人昨日接受本报专访时表示，北京公交车进入廊坊，促进了京廊两地经济、文化等多方面交流。

　　他表示，部分经营者迫于经营压力，被动地实施了堵车行为。有关部门理解他们的心情和境况，但堵车的行为是不理智的。另外，不能因此而忽略了公交车通行后对京冀两地经济、文化等方面的促进作用。

　　目前，京津冀一体化进程正在加速，三地联系日益加强。相对于经济发达的长三角和珠三角地区，京津冀一体化的过程还很漫长，条块分割现象依然存在。廊坊反对设置贸易壁垒，鼓励相互间经济协作。未来三地之间的经济联系会更加广泛。

　　发言人表示不会无视当地经营者利益，有关部门正在组织交通、国资委等相关部门，依据国家法律法规，争取尽快出台解决方案。

　　-北京廊坊应平等对话

　　昨日，河北工业大学廊坊分院副院长、教授李景元称，客运运输属于公共产品，由政府制订政策。无论是北京的公交运输，还是廊坊的长途运输，虽然运输方式不同，但都是市政交通，都由政府制定价格和营运方式，经营者(公交公司、运输公司)只是执行者。当公交运输与长途运输出现矛盾时，责任不在车主，而在政府，因为北京、廊坊两地政府部门沟通不畅，制订了冲突的政策。

　　堵车事件显示京廊两地虽是紧密的邻居，但协调机制缺位。李景元认为，在区域协调过程中，行政机关作为交流主体，享有平等对话权利。并不能因为北京是大城市，廊坊是小城市，双方的话语权就不同。北京、廊坊应各自代表其利益群体，进行平等对话。北京在制订政策时，也不能忽视廊坊的利益群体的存在。

　　李景元教授倡议，打破行政桎梏，双方都站在京津冀一体化的高度上考虑问题。北京具有发达的经济基础，适当反哺廊坊这样的经济较弱地区。廊坊就像我国西部地区，北京像我国东部地区，只有补贴西部，拉动西部发展，东部才能获得更快发展，否则一支独秀是不可能的。

　　李景元教授说，只有双方都开放又包容，才能形成区域经济协调发展，廊坊才能融入北京，北京才能拥有廊坊这样的后花园。

　　-化解公交“价格倾销”

　　学者高永峰说，廊坊正好处在环渤海经济区寄予厚望的互动地带上，以其独特的地理位置，完全应该成为区域合作的一个典范之区。而典范之区是建立在一个良好的区域合作协调机制下的，从本次事件发生的必然性看，两地区域合作协调机制不够完善。

　　高永峰认为，北京市政府开始对公交车实行刷卡打折的惠民政策之前，在进行政策可能的影响评估调研时，显然没有把深入廊坊等外省腹地的特殊情况考虑进去，没有换位思考这种利民之举对河北客运经营者可能造成怎样的冲击。同时，河北方面也没有进行事后及时的沟通协商，以至于矛盾越积越多。由此北京公交无形中扮演了一把“价格倾销”者的角色后遇到了民间的“反倾销”举动。为今之计，人们寄希望于双方能就公交补贴不同而来的“价格倾销问题”进行有效化解。从区域合作发展的角度，从北京扩大自身的辐射能力的角度，各方其实要做的还有很多。