韩肇忠是陕西省山阳县人民法院行政庭副庭长。近日，他背着案卷，与山阳县元子街镇的一名党委副书记一起，陪着上访者王忠有踏上“上访”的路途。在上级法院，王忠有听到“他们村里争议集体土地的所有权归村委会所有”的权威说法后，思想上的疙瘩终于解开。转日，他与“陪访”的干部返回山阳县。（4月7日《法制日报》）

     何为“陪访”？就是各专门的办信单位或接访单位对本级不能解决，需上级机关或部门协调处理的问题，由接访单位的信访干部或领导干部陪同群众到有关部门咨询政策、了解情况，直到问题、矛盾得到解决或答复为止。
 
      “ 民无苦情不上访”。 群众上访一般是因为遭遇了不公，在基层政府部门解决不了，才想到上级部门讨个公道。但我们有些干部却把上访者看成是“找麻烦”、“闹事”的人，是政绩的破坏者，是给自己脸上抹黑。为了不使自己的形象和威信受损，在处理群众上访时，不是仔细倾听上访者的呼声，耐心的讲解政策，妥善的解决问题。而是采取围追堵截、哄骗压制等办法“截访”、“堵访”、“寻访”、“防访”，千方百计地阻访。

      因为问题没有得到及时满意的解决，上访者只好不断地多部门的去走访、申诉、投诉，从而形成越级访、乱访等无序上访的局面。从这个意义上说，“陪访”是做好新形势下信访工作的一个好办法。这种做法不但将群众信访的无序性、随意性向有序性、规范性转变，而且有利于解决问题，密切干群关系。同时， 通过“陪访”体验，陪访干部也能深切地感受到群众上访的不易，让干部自身受到教育，可以更好地改变作风，提高工作效能。

      群众有了问题，通过上访寻求解决，这是法律赋予公民的一项权利。如何对待群众上访，从一个方面检验着各级领导的执政能力和群众观念。山阳县委常委、政法委书记崔伟峰说：“让干部背上案卷，陪上访人一同去上级机关，给接访机关提供第一手材料。我们的目的就是要积极主动地化解群众心里的疙瘩。” 商洛市委常委、政法委书记何铁虎说：“干部‘陪访’，对上访者是一种服务，也可让上级机关在第一时间了解事情真相，作出准确判断。这样解决问题的方式，其核心就是增强服务意识，对于长期缠访的特殊案件，我们要将这一服务方式制度化。”　    

     当然，我们也要看到，“陪访”毕竟只是一种信访形式，千万不能认为只要陪同信访人到上级机关就完结了。解决信访问题，稳定信访人的大量工作还需要基层去做。只有我们基层干部怀着对群众深厚的感情，自觉做群众的利益放在首位，竭尽全力地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，才是解决上访问题的最好办法。　　朱海滔