全国政协委员李钺锋指出,2006年我国粮食总产量已接近5亿吨的历史最高水平,但农业基础薄弱、技术服务滞后、土地粗放经营、生产成本激增、地方政府轻视等问题依然严重;另一方面,随着人口增长、肉食品需求增加和生物能源与生化产品加工需求快速增长,国内粮食需求大增,供给出现较大不足,预计2-5年后每年需进口粮食0.65亿至1.1亿吨,将出现严重的战略依赖;估计10年后总量缺口将在1.0亿至1.5亿吨之间,将临近或超过25%的粮食战略安全高危线。(3月18日中新网)
近年来,各地都加大招商引资力度,经常看到很多隆重的开工典礼。细看一些项目,总是“工多农少”或“全工无农”。毫无疑问,实现工业化、城市化是中国走向现代化的必由之路,但这决不意味着农业就可以被忽略甚至可有可无。招商引资,农业作为国民经济的基础产业,岂能无限度地为工业“让路”。
招商引资,出现“重工轻农”现象,笔者认为有以下原因:首先是一些地方干部的执政思想是优先发展工业,唯恐与“农”字沾边,因为在他们的眼里,“农”字意味着落伍,片面地认为农业是个穷产业,农业项目效益低,投资周期长,对财政贡献不大,因而积极性不高。惟有工业才能强市,才能富民,才能出政绩,因而热衷于吸引大批工业项目“落地入户”。再次,不少地方干部对农业生产特别是粮食生产表现出一种盲目的乐观情绪,认为“粮荒”、“菜荒”是很久远的事,离我们很远,应该集中精力发展工业,只要工业发展了,农业就不重要了。再次,不少农村地方干部对建设社会主义新农村的思想认识有问题,片面地认为新农村建设只能靠发展工业,只有发展工业才能推进小城镇建设,才能更快地呈现新农村建设的面貌。另外,入世后,我国农副产品面临“绿色壁垒”,对农业及其产品的要求越来越高,致使少数投资商对农业项目投资望而却步。还有就是一些地方政府以招商引资为名,大肆出让国有土地,使土地出让金收入成为地方政府预算外收入的重要来源。在今年两会上,“卖地财政”成为代表及委员们热议的焦点,从侧面也显示出“重工轻农”现象。
从目前粮菜涨价、供需偏紧的问题来看,尽管各级政府非常关心老百姓的生计问题,并为平抑价格做了许多工作,但作为政府不能头疼医头,脚疼医脚。政府更不是救火队员,不要石油短缺才知道石油问题,房地产狂涨才知道房价问题,粮食短缺才知道农业问题,政府应对招商引资工作上“重工轻农”的现象予以高度重视。
当前,资金短缺已成为制约农村经济发展的“瓶颈”,要实现农村的小康,必须加大农业招商引资的力度。招商引资,是发展工业的需要,也是发展好现代农业,实现农民奔小康,建设社会主义新农村的需要。一些地方领导干部应克服狭隘的地方思维,要从国家利益的角度出发,真正把农业放到“基础”的位置上。在招商引资工作上要努力摒弃“重工轻农”观念,在引进工业项目的同时,也要围绕农业项目招商引资,借助外力改造传统产业,发展新型农业。要用工业理念经营传统农业,把农业当作工业办,用工业化的思维来研究农业。上级政府也应调整政绩考核机制,采取倾斜政策,鼓励地方干部为农业项目多招商,多引资。只有这样,才能进一步推动了社会主义新农村建设,为农业的发展,为整个国民经济的稳定和发展发挥重要作用。
郁士宽