建成使用才7年的无锡市第一人民医院综合楼将于下月爆破拆除。无锡市国土局负责人认为,拆迁是旧城改造的需要,不能以浪费与节约的标准来衡量,什么事情都是相对的,城市建设要以发展和辩证的眼光来看待。“建一个新的更大的医院,政府花掉10亿多点,而转让一个老医院地块就获得12亿多元,应当说政府实现了盈余,此举是成功的。”(3月17日现代快报)
如果仅仅从数字上来看,炸掉这座建成使用才7年的高楼,将这块医疗用地用于商业开发,是没有吃亏。即使是加上大楼总造价3776.7万元,最多11个亿吧,政府还赚了一个亿。然而,政府赚了,百姓却亏了。
首先是百姓的血汗打了水漂。医院建设属公益事业,政府的投入就是纳税人的投入。炸掉这座22层的大楼,近4千万元的纳税人血汗钱也就化为乌有。或者说,百姓创造出的这部分社会财富白创了。开发商拿出12个亿,买的是这块地,而不是建筑设施。倘若我们的规划工作能够把眼光放得长远些,不是如此令人诧异地短视,那么,这“节省”下来的近4千万元的资金,用在公益设施建设上,将可以为百姓享受到更多的实惠;用在社会保障上,又将可以解决多少民生问题!
其次,百姓要为这12个亿买远远超过12亿元的帐单。开发商不是傻子,投入12个亿,就是为了赚取更多的钱。开发商开发出的房产,是要卖出去的。卖给谁?还是老百姓。开发商为什么拿这么高的价来买这块地?是因为这里地处繁华的市中心。换句话说,不管是用于商业还是住宅,这块地上的房地产将是百姓的首选。所以,开发商买的不仅仅是地,还有商机,还有购买力。在房地产业名列暴利行业前茅的现实情况下,百姓将要从口袋里往外掏出更多的钱。
而最为重要的是,百姓方便地享受城市公共服务的权利受损了。城市中心地带为什么繁华?是因为市民居住集中,且交通方便。医疗机构设在市中心,百姓就医不仅方便,而且及时。现在,医院搬迁让路了,百姓就医不方便了。说得再直接点,百姓方便及时地享受公共服务的权利,被急功近利的“以地生财”理念无情地剥夺了。
从以民为本的角度来看,城市经济固然要发展,城市建设的步伐也要加快,但经济发展、城市建设的目的是让百姓享受到发展的成果。为什么以前城市公共服务设施大多地处人群集中的城市中心地带?就是因为它可以方便及时地为百姓服务。可是,一个令人痛心的现实是,眼下在很多城市,城市管理者忘却了或者说丢弃了这个职责,颠倒了手段和目的,很多公共服务机构在政府的一声令下,不得不搬到城郊或偏僻之处。这样的城市,发展得再快,建设得再大、再富丽堂皇,也不能说是宜居的,换句话说,它不是百姓的。
政府的一切工作都是为社会大众谋福利的。因此,百姓亏了,就是政府亏了。表面上看,政府是以一块地赚了一个亿,其实是拿百姓的切身利益换来了区区一个亿,赔了大本。由此看来,在城市建设工作中出现的,公共服务设施建设敌不过商业开发这个理当令城市管理者尴尬难堪的现状,需要引起我们的警惕和警醒。因为,在以民为本执政理念下,任何损害百姓利益的举动,都是与之相背的,都应该及时地予以及时的纠正。
邓学志