无锡第一人民医院刚建成使用7年的综合楼要被炸毁为CBD让路了。此举一下成为了社会各方关注的焦点。据悉,这座22层高的大楼于1997年获准建设,2000年建成。可仅仅过了三年,其地块性质就由医疗用地调整为商业用地。换言之,2003年,此楼被拆的命运就已注定。(3月17日新华网)
炸掉旧楼建新楼,乍听起来是件好事:反映了现代化快速发展的步伐,体现了城市日新月异的进步。但细究一下,却实在未必是件好事。造价四千万的新楼短短三年就遭遇重新规划,这样的规划还有没有严肃性、科学性、适度超前性可言?政府的城市规划需要科学、长远,决策的提出、确定乃至实施都应当经过层层严谨专业的论证,更要经得起时间考验。这座即将被废的大楼规划于90年代末,因而有关人士表示,“城市规划工作起步晚,局限又比较多,尤其在上世纪90年代,很难达到现在的标准和要求。”然而稍稍检索一下便可得知:我国早在1990年就有了《城市规划法》。难道说当时这里的相关人士竟然不了解国家有这样一部法律存在?依法进行科学的、经得起时间考验的城市规划,是政府应尽的职责。可惜我们还时常看到,在一些地方城市建设如小孩儿搭积木般随意,甚至只是少数决策者随心所欲“拍脑袋”,居高一望,大手一挥,这里如此那里那般,看似气魄恢宏,实则毫无科学决策可言。于是一个市长一条路,一届政府一张图便屡见不鲜,城市规划的稳定性和法定性得不到应有的尊重和执行。你能说这不存在政府失职?
规划、建设、管理好城市,是政府的重要任务;合理使用和调配资源,让社会财富得到宏观意义上的最佳投入产出,是政府的重要职责。但我们有些地方政府官员似乎觉得有别的事情更加重要。媒体披露该市规划局领导在解释此事件时,表示地块以12.01亿元人民币出让,创造了无锡近年来地块均价之最。并且声称如此高的价格,从另一个侧面说明规划调整是正确的。原来城市规划合理与否的依据就是拍卖的价码!以这种逻辑,笔者大胆“狂想”一下:假使把天安门广场也拿去拍卖,拍出的恐怕不知是怎样的天文数字,难道我们可以这样去做?规划局人员还表示,为了不影响地块整体转让价格,只能把原楼炸掉,炸楼政府并没吃亏,炸楼转地所得12亿扣去建新院支出10亿还有盈余,此举是成功的。两个“有力的证据”,其实反映的是一个理念:银子高于一切。为了地方政府能够收取的钱,规划可以变成随意变更的一纸空文;为了地方政府能够收取的钱,资源的浪费、社会财富的损失可以忽略不计……说到底,无非是建楼拆楼再建楼,GDP可以获得明显增长。诚然,这样来回折腾,确实可以带来GDP的增长,可以创造出不少就业机会,但是它却是以浪费资源、糟蹋社会财富为前提的。依笔者草民之见,忘记了社会财富的来之不易,忘记了资源的浪费是“吃祖宗饭、断子孙路”,这是忘了根本!
我们不能否认7岁高楼的夭折,换来的将是一个至少看上去更加现代化的新城市中心商务区;主城区3.5公里外那所新医院的投运,将为当地的市民带来更加现代化的就医环境。但是我们的国家地大物不博,我们各级政府关注民生需要投入的地方还很多。所以还是要斗胆建议各地的领导们:为了让我们的资源得到最合理的使用,为了让我们的社会财富更多地用于改善民生,请让炸楼的新闻少点再少点! 潇湘柚柚