3月9日上午,全国政协委员、著名主持人崔永元接受记者专访表示,两会是办实事的,委员提案应针对自己本行业,会比较真实、比较准确。 (3月11日新华网)
谈到委员提案与自己行业的关系,崔永元说,"委员肯定是对自己的行业最熟悉,如果针对自己本行业提出提案的话,我觉得比较真实、比较准确。两会是办实事的,不一定每个人都高屋建瓴,如果提的提案能符合本行业的实际情况,能促动自己所在的行业,我认为都是有意义的。"政协委员的提案如此,人大代表的议案也是这样。
代表委员的一些事关国计民生的重要建议才能形成议案提案。议案提案,我们用一种规范的说法是,它是代表、委员向人大、政协提出的,属于人大、政协职权范围内的一个议事的原案。议案提案,应按照法律规定的要求,写清案由、案据和方案。案由是指议案提案提出的理由;案据是指议案提案提出的根据;方案是指解决问题的具体办法和具体意见。
要提出一个好的议案提案,就要求代表委员在两会召开之前(或闭会期间)深入调查研究,了解民意、听取民声、集中民智,并通过仔细分析权衡,明确案由、案据和方案,再由若干代表委员联名,这个议案提案才能够成案。确实,代表委员的议案提案应针对自己本行业,会比较真实、比较准确。“不务正业”的议案提案不是不可以提,但一定要有针对性、实在性,否则,有“水”不说,倒确有“不务正业”之嫌了。
崔永元批评委员的提案“水”,主要是指那些案由不重,内容比较空泛;案据不足,理由不够充分;方案不实,措施不大具体的提案。这样的提案,提出问题往往避重就轻,分析问题不疼不痒,解决问题措施不多。一句话,“水”议案提案,针对性差,分量轻,实的少,虚的多,对提供正确决策,解决实际问题作用不大。
“水”议案提案的出现,一般与代表委员的素质和责任心有关。正因为素质不高,所以参政议政的能力不强;正因为责任心不强,所以对民生的关注度不高,所下工夫不多。如果某个代表委员的议案提案老“水”(质量不高),那岂不说明他(她)本身也“水”得可以!
两会共商国是,目的是为民谋利益。从这个意义上说,
代表委员的议案提案,是参政议政的重要基础,也是发挥代表委员作用的重要体现。要提高议案提案质量,需要从客观和主观两个方面共同努力。就客观方面讲,要进一步完善代表委员的选举制度,严格把好进口关,将那些素质较高、参政议政能力较强、且有一定代表性的人选进来。并极创造条件,对代表委员进行必要培训
,为他们开展活动提供必要的服务,为提高他们的素质提供可靠的保证。
就主观方面讲,当选的代表委员也要进一步培养自己参政议政所必须的素质,迅速适应并熟悉人大政协的工作特点、工作方式、工作原则等,不断提高自己的思想业务水平和履职能力。
还须强调的是,当人大代表、政协委员,不止是一种荣誉,更是一种责任。只有尽心尽责,真正站在“民本”的高度,才能为民代好言
、议好政。也只有这样,才能从根本上防止和避免“水”议案提案的产生。 (沈仰佑)