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假病历套取巨额医保资金暴露监管缺位

  新华报业网  2008-03-11 13:58:33 [发表评论]

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  记者从云南省临沧市云县公安局得到证实:云县天和医院院长、副院长伪造病历套取、冒领国家150万元职工医疗保险费大案,终于在日前告破。该案在逃的犯罪嫌疑人刘国民在福建落网,日前已被押解回云县。(3月2日《东南快报》)

  医保资金是百姓的救命钱,直接关系广大参保人的切实利益与生命健康安全。医院院长、副院长伪造病历套取医保资金150万元之多,难免会给广大参保群众留下怀疑空间,也会损害医保信誉,其危害显而易见。接到群众举报后,有关部门及时侦破案件,为百姓保住救命钱,无疑十分必要。虽然犯罪嫌疑人已经落网,但是笔者认为,该案暴露出的问题值得有关部门反思。

  保障参保人员的合法权益,促进医保事业健康、有序发展,应该是医保监管部门的责任。医保资金管理、使用本应有十分严格的程序。医院为什么能通过伪造病历这种并不高明的手段骗取巨额医保金呢?在笔者看来,这除了说明医院管理混乱,医院负责人惟利是图以外,也暴露出医保管理部门的监管漏洞。正是因为有关部门对医保资金使用缺乏有力监督,才让医院钻了空子。

  按理说,医保管理部门应该认真监督医保资金使用,但事实上由于体制的原因,医保制度存在不少漏洞。医保管理部门(一般是劳动保障部门)并不是医院的直接上级,彼此之间没有行政隶属关系。医保管理部门与医院之间只是委托合同关系,医保资金到了医院帐户以后,医保资金的管理使用大权主要集中在医院,医保管理部门受定点医保医院点多面广、人手缺乏及自身管理权限不足等因素的影响,对医保医院的监管处于一种松散状态。

  而且现行的医保监管主要是对参保人员的医疗费用进行监督检查,这种监督检查,主要是在就诊结束以后,对患者的病史与用药情况进行监督。违规医院可以凭借专业医疗卫生知识,也完全拥有足够的时间从中做手脚。这样的监管制度难免存在滞后性。由于监管工作松散、滞后,又缺乏制度、法律保障,导致医院瞒天过海,挪用、套取医保资金的事情不断发生。媒体曾报道过,陕西延安大学附属医院将医保专项资金,用于支付手机费、业务招待费、服装费的丑闻。从本报道来看,医院院长副院长非法套取医保资金,完全是监守自盗,医保管理部门显然没有起到应有的监管作用。

  因此,笔者认为,有关部门除了查清事实真相,抓获犯罪嫌疑人,追回医保资金外,还要对医院加强职业道德教育,教育医务人员从严自律,坚决取消违规医院的医保资格。更关键的是,要完善医保监管机制,把医保监管关口前移,堵住监管漏洞,让医保事业回归良性轨道。如果不从制度设计上动脑筋,医保资金被套的问题只会水里按葫芦,层出不穷。(汉应)

  http://news.sina.com.cn/c/2008-03-02/021013504060s.shtml

  http://news.qq.com/a/20080302/000059.htm

       http://news.163.com/08/0301/05/45U68VSR0001124J.html
 
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