在3月3日的全国政协会议前,国家环保总局副局长潘岳对于外界普遍关注的绿色GDP为何没公布、何时能公布的问题,解释说:“绿色GDP已算出来了,但是一直没有公布。”潘岳表示,有权力公布绿色GDP的不只环保总局一家,环保总局只是绿色GDP的小组单位之一,不是惟一单位。潘岳的解释让人有点摸不着头脑。(3月4日《新京报》)
什么是绿色GDP,潘岳曾撰文指出“绿色GDP是指绿色国内生产总值,它是对GDP指标的一种调整,是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。”现在,绿色GDP研究项目已经启动整整4年,相关数据也计算出来了,但是有关方面除了发布过一次正式报告外,至今一直不对外公布绿色GDP数据。这不仅让绿色GDP的关注者感到失望,也令绿色GDP的倡导者——环保总局感到尴尬。失望归失望,尴尬归尴尬。我们到底该如何看待绿色GDP研究项目迟迟不公布的问题?或者说,公布绿色GDP的阻力来自哪里呢?
众所周知,中央正在推行节能减排的环保政策,从科学发展观的角度来看,绿色GDP无疑是值得期待的。但毋庸讳言的是,我国经济增长方式仍处高资源消耗的粗放水平。为了制造高增长率的GDP,有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。表面的GDP繁荣局面,不但没有实际意义,还可能误导中央宏观决策,而不少地方还躺在充满环境代价的GDP政绩上沾沾自喜。从落实科学发展观,实行可持续发展的层面看,用绿色GDP代替传统GDP无疑是一种进步,也是一种发展方向。
绿色GDP既然是个好东西,百姓又十分期待,为什么有的地方、有的部门不买账?就连国家环保总局对此都不抱乐观态度呢?对这个问题,我认为,要从两个方面来看:一方面绿色GDP尚处于试验阶段,目前还没有一套完善的评价体系,绿色GDP到底怎样算是还存在争议。另一方面,更重要的是,如果计算绿色GDP就要扣除环境消耗充分,GDP很可能会负增长,在政绩评价机制不完善的情况下,职能部门与地方政府拿什么展示自己的政绩呢?因此,公布绿色GDP有阻力,并不奇怪。
具体说来,资源消耗、环境污染损失是一个比较宽泛的概念,绿色GDP的统计本来就不成熟,也充满弹性。环境消耗的损失尚难以用数据符号来换算,环境污染的评价有时还需跨越地域管辖的概念。比如,松花江水体污染事件,跨越了吉林与黑龙江两省。最近的冰雪灾害席卷了广大南方地区。再比如,河流上游滥砍滥伐,造成水土流失、人们生存环境恶化。有关部门可以把环境污染的图片资料公之于众,但资源和环境的价值却难以用具体的数据来衡量。再说,上游惹事,下游受过,还存在责任如何划分的问题。
而且,原有的GDP概念就是一种经济指标,它不反映资源消耗、环境污染。如果搞绿色GDP,在扣除环境损失账以后,势必会让地方GDP大大缩水。然而,近年来,“以GDP论发展”的错误发展观仍然主宰着某些领导的思维。他们缺乏长远观念、全局意识,把发展的经念歪了。为了积累“政绩资本”,在短时间获得立竿见影的效果,在发展过程中,他们不惜破坏生态环境,上劳民伤财、拉动GDP增长的“政绩工程”,尽管一直以来备受公众诟病,但从媒体报道的情况看来,这种发展观念仍有相当的市场。大家彼此心照不宣。
因此,笔者认为,要排除“公布绿色GDP”的阻力,一方面要建立健全绿色GDP的评价体系,对于跨地域的环境损失与模糊数据如何界定的问题都应有一个说法。另一方面的是,要痛下决心改革政绩评价体系,自上至下建立起科学的考评机制,保持对官员考核的连续性与长效性,扣除官员的污染政绩,让他们体会到绿色GDP的好处。如果不理清这些问题,绿色GDP难免成了一块吃亏不讨好的鸡肋。(欣城)
http://news.sina.com.cn/c/2008-03-04/132213517525s.shtml
http://news.sina.com.cn/c/2008-03-04/013313512801s.shtml
http://finance.cctv.com/20080304/101816.shtml
http://news.qq.com/a/20080304/001983.htm