由于多年来社会保障改革由地区决策，各地区分别制定仅适用于本地区的政策、标准、措施，因此各地区之间缴纳水平、管理方式各不相同，使得社会保障在区际之间的转移异常艰难，全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫表示，他将提交《关于建立统一社保制度的提案》，呼吁尽快建立全国统一的社会保障制度，设立全国通用的社保一卡通制度。（《南方都市报》3月4日报道）

    呼吁社保“本地通”变“全国通”是个老生常谈的话题，早在几年前就有人提出了这个观点，在去年全国两会上也有委员和代表提出医保等社保全国联网的建议，然而至今仍旧没有实现，甚至没有动作。

    社保“全国通”是个很难的事情吗？从政策上来说，就是需要有关部门制订全国统一的政策、标准和措施，从技术上来说有银行卡全国联网的手段，更有商业保险全国联保的经验，社保实现“全国通”应该不是个很难的事。所以，现在看来社保“本地通”变“全国通”只是一个意识上的事，是某些部门某些官员懒政的现实写照。

    受社保“本地通”影响最大的，莫过于没有“人事关系”，不能调动“档案”自然无法接续社保的拥有庞大人群基数的农民工们。他们工作的不稳定性、流动性、临时性，以及社保政策不能覆盖广大农村地区的现实，注定他们无法完全享受社保本意上的“保护”，换地打工或回家务农，都意味他们短暂的社保必须终止。

    2008年春节前的珠三角，回家过年的农民工辞工退保成“潮”——有的地区农民工退保率高达95%以上，而这种现象在全国各地都不同程度存在。流动性大、就业稳定性差，成为农民工频繁退保的重要原因。这种现象的直接后果是农民工因退保失去养老金的保障，而本质却是社保“本地通”的狭隘——按照目前的制度，要一直缴纳保险将来才能领养老金，可是这里的社保，到其他地方就没了。退保虽然能拿到现钱，但同时意味着过往的缴费年限作废，“单位”给缴存的部分作废，个人账户消失，如非万不得已有谁会明知巨痛而自动割肉？

    另外，即使是正儿八经的“单位人”，在跨地区调转的时候，也会因为各地缴存比例的不同而发生很多实际操作的困难；更有退休后去外地养老的人群，在异地不能使用医保卡看病……如此，社保政策再好，却因为地域限制的狭隘，而使其社会保障的功能大打折扣。

    温家宝总理去年两会回答记者提问时曾说：“解决民生问题，第一要有制度的保障。”那么如何让社保政策最大限度最大范围的发挥作用，需要我们的有些部门有些官员变闻风不动为闻风而动，在政策和制度沙锅内做出调整。我们更企望在今年两会上，社保“本地通”变“全国通”会被重视并早日能实现。工作上要做到执政为民，有时候只需要一个意识上的转变那么简单。 张兮兮