国际在线专稿 (记者李茜)
:法国参议院8日以绝对多数票通过了《里斯本条约》。此前一天,法国国民议会投票通过这一法案。在萨科齐总统签署法案后,法国将正式批准《里斯本条约》。分析人士指出,议会两院的批准使法国走出了2005年《欧盟宪法条约》在全民公投遭遇失败的阴影。
法国议会通过《里斯本条约》的消息公布后,法国总理菲永对此表示祝贺。他说,法国批准条约对法国重回欧洲中心具有重要意义。法国政界其他人士也纷纷表示欣慰,认为法国为通过《里斯本条约》所付出的努力没有白费。
欧盟委员会主席巴罗佐当天也对法国议会通过《里斯本条约》表示祝贺,认为此举表明了法国积极参与欧洲事务的决心。巴罗佐认为,法国曾是第一个否决《欧盟宪法条约》的国家,如今旨在取代欧宪条约的《里斯本条约》在法国议会获得通过,有着特殊意义。他强调,新条约的实施不但可以提高欧盟的对外行动能力,也能使欧盟在能源、气候变化等重大问题上协调立场,有助于欧盟向民主、高效和现代化方向迈进。
2005年,《欧盟宪法条约》先后在法国和荷兰未获得全民公投支持,致使欧盟政治发展进程陷入僵局。2007年底,欧盟27国首脑在里斯本达成一致,用《里斯本条约》代替《欧盟宪法条约》,这也标志着此前一直困扰欧盟的制宪危机暂时告一段落。
与《欧盟宪法条约》相比,《里斯本条约》内容更为简化。其主要内容包括:设立常任欧盟理事会主席职位,取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制,主席任期2年半,可以连任;将目前的欧盟负责外交和安全政策的高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职权交叉的职务合并,统归为欧盟外交和安全政策高级代表一职;将更多政策领域划归到以“有效多数表决制”决策的范围,以简化决策过程,成员国不再能一票否决。但在税收、社会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域,仍采取一致通过原则。按计划,该条约签署后将交由各成员国批准,在各国批准后于2009年1月生效。除法国外,欧盟成员国中目前已有匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和罗马尼亚4国正式批准《里斯本条约》。
法国作为欧洲一体化的倡导国,一直对欧洲一体化建设起着“领头羊”作用,但随着成员国利益多元化和国际形势的变化,法国的传统地位受到越来越大的挑战。《里斯本条约》在法国议会两院获得通过,对法国重回欧洲中心意义重大。尽管如此,法国自身越来越突出的经济、社会问题,使法国在继续推进欧盟一体化问题上显得有些力不从心。目前,法国的失业率仍在欧元区国家中居高不下,去年法国公共赤字更是高达384亿欧元。所以法国在缓解失业压力、降低公共债务,提高民众购买力,以及处理法国不同种族之间、本土居民和外来移民等之间的矛盾等国内问题上还需要付出更多的努力。