四川省旬阳县政府主导的开发工程拖欠广元市200多名农民工工资达5年之久。今年春节前10位农民工代表来到旬阳县，在原地搭起帐篷，讨薪十天十夜。1月28日，民工们讨得该县国土资源局的一份红头文件，文件承诺一旦县政府资金到位后即付清全部欠款，红头文件上还特别标注“此承诺等同欠条”， 这个结果让农民工哭笑不得。（三秦都市报2月2日）

    先说农民工的“哭不得”。维护农民工权益，确保他们及时足额拿到工资，对此中央三令五申，各级政府义不容辞，更何况还是县政府工程？农民工工资一拖五年本是大错了，冰天雪地，农民工从外地赶来，搭起帐篷讨薪十天十夜，其情其景，令人心酸泪下，却只讨来一纸文件，他们能不欲哭无泪吗？

    再说农民工的“笑不得”。按理说，他们应该“笑得”的。红头文件是什么？是政府规范性文件的俗称，那可是白纸黑字＋鲜红大印，比领导讲话更庄重严肃的“话”。倘若当地政府实在没钱，好言解释一番，再出具这样一份保证还钱的红头文件，等于给了农民工吃了定心丸，通情达理的农民工应该高兴而归的。

    假设时光倒退到若干年前，不要说堂堂的红头文件，就是一张简便的字条，这些农民工（实为农民）还能不放心、笑不起来？

    面对政府以红头文件当欠条、以红头文件形式指天发誓式的还钱承诺，这些农民工却笑不起来，原因在于当地政府早就失信于他们。是啊，讨薪五年来，他们可能听了太多的信誓旦旦，可能被忽悠了一次又一次！

    农民工的“哭不得”，其遭际令人同情，而他们的“笑不得”，则让人同样“同情”少数地方政府公信力的滑落与低下。因为农民工不信“红头文件欠条”与不信政府，两者完全可画上等号。公信力是任何政府的命根子。失信于民，是件可怕的事。政府一旦失去公信力，在老百姓眼里，什么文件不是废纸一张、分文不值？

    时下，类似旬阳县这样红头文件滥用现象可谓屡见不鲜，其根源在于公权使用的失范失当。因此，提升政府公信力，杜绝“红头文件当欠条”之类闹剧，必须釜底抽薪，从规范公权使用入手。作者：王厚载

   （新闻链接：http://www.sanqindaily.com/News/20080202/33617.html）