为了更真实了解问题，避免走过场，市人大代表将在不事先告知的情况下采取“突然袭击”的方式对全市各级国家机关和有关单位明察暗访。（10月30日北京晨报）

 

    一直以来，人大代表的视察工作，大多都是“有组织、有计划”地公开进行的。由此而出现的一个现象就是，被视察的机关和单位，往往都事先做好了“应对措施”，有的甚至不惜弄虚作假，把“好”的一面展现给代表们，而把不足之处通过各种方式“隐藏”起来。这就使人大代表难以掌握真实情况，不仅会使视察工作成为走过场，更会影响到人大代表参政议政的效果。其危害是不言而喻的。

 

    简单点说，人大代表的主要职能主要有二。一是在人代会期间履行参政议政的职责，二是在平时发挥监督职责。无论哪个职责，其履职的基础都是对真实情况的了解和掌握。由此看来，北京市人大常委会以法律的形式，赋予代表们可以明察，也可以暗访，而且可以搞“突然袭击”的权利，以及可以约见本级或是下级有关国家机关负责人的权力，就是从法律上为人大代表履行监督职能松绑的有效措施，更是解决这一顽症的务实之举、创新之举，值得各地效仿。

 

    一方面，在视察中，人大代表可以搞“突然袭击”，既可以避开一些机关或单位的人为“屏障”，真正了解到实情，使得人大代表在人代会期间更好地参政议政；又会使得人大监督处于“无时不在”“无处不有”的局面，进而让国家机关和单位在行使国家权力时如履薄冰，有效减少乱作为、不作为现象的发生，最终使人大监督落在实处。

 

    另一方面，代表们有了可以约见本级或者下级有关国家机关负责人的权力，而被约见一方必须听取代表的建议、批评和意见，给予必要的说明和回答，这就使得人大代表可以就群众所关心的事直接进行质询，或是督促相关方面尽快解决群众关心关注的问题，或是就一些因客观因素难以一时解决的问题，向群众进行解释，消除疑虑。这，无疑会在全社会营造出让人大代表依法履职的环境。

 

    我们常说，失却监督的权力是可怕的。各级国家机关行使着国家权力，人大监督是保障国家权力正确实施的重要保证。从这个意义上说，人大代表依法拥有的权力越大，就越有利于人大代表的履职，人民代表大会制度的基础就会越牢固。

 

    在为人大代表依法拥有明察和暗访可以“突然袭击”权力的同时，笔者更想看到的是，对人大代表在明察和暗访中发现的问题，将会有什么样的快速反应和处理机制。如果人大代表在明察和暗访中发现的问题，依旧无法得到及时有效的反馈和处理，那么，随时随地可以暗访这项极具监督作用的制度，最终将会被一些机关或单位视为是一把桃木做的“尚方宝剑”——只可以吓人。现在，在让人大代表了解实情，依法进行监督方面，我们已经有了这样务实举措，可不可以再往前进一步，尽快出台答复和处理的规定？    东方言

 

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