交汇点讯 “你看，现在提审室看不到一张纸一支笔，只需要一台电脑和这个电子指纹捺印板，从内容记录到电子签名、捺印等可以全程电子化。”13日，在宿迁市公安局宿城分局项里派出所审讯室里，分局副局长杨鑫艳打开电脑，向记者说明了全电子笔录管理系的统操作使用。

　　组建工作专班，多方考察学习，多次讨论建设方案，寻找技术公司场外援助，邀请专家评审……经过近一年的研发攻关，宿城分局于去年下半年在全省率先试用这套笔录管理系统。目前已在全省公安机关推广使用。

　　公安执法工作这些年绝大部分领域已实现信息化、网络化，仅笔录制作仍停留在传统阶段，“笔+纸”手写笔录因书写习惯、字迹不清等问题易引起歧义，影响了法律效力。而word版本笔录制作最终仍以纸质状态呈现，难保存、难备份，已经不适应时代发展需要。尤其是基层民警执法压力不断增大，扫描上传、跑腿送审等过程，浪费了大量的时间、人力、精力和财力，极大制约了执法工作效率。杨鑫艳分析说，而宿城区这类情况更为突出，常住人口74万多，去年警力仅365人，有效警情5.4万余起，“案多、警多、人少、任务重，提高工作效率帮民警减负已迫在眉睫。”

　　打开电子笔录管理系统，有100余份涵盖各种情形的“菜单化”询（讯）问笔录模板可供选择，民警可根据不同个人习惯和案情需要，自行新添和删减模板内容，避免了询（讯）问过程中该问不问、问不到位等情形。同时配备了具有国密标准、经公安部认证的电子签名捺印板，实现电子签名、捺印及加密保护，确保了电子证据的原始性和不可变性等，也避免了代签、补签等情形。民警讯问时，讯问室的双向录音录像设备同步摄录，系统对电子笔录实施分段式时间标注，方便将笔录内容与同步录音录像实景进行精准核对。系统还将警务基础平台、执法办案系统、电子卷宗系统等多平台数据串联，系统后台也同步录音录像，确保笔录不可修改。一旦文件内容发生变化，系统还会自动启动电子签章校验工具，即可发现文件中的签名与捺印信息将已失效。经过多次实践论证，专家们对这一系统给予了一致认可。江苏省公安厅法制总队执法监督指导科科长王峰云认为，系统节约了成本，提高了执法办案效率，适应了智慧公安、智慧政法的部署要求。

　　宿城公安法制大队队长李善兵告诉记者，使用电子笔录管理系统最明显的感觉就是时间节省了好多，一份讯问，如“笔+纸”手写记录，从制作、打印、扫描到上传，平均需要1-2小时，现在只要20分钟。而笔录制作中如主客观因素造成瑕疵时，还需要重新制作。尤其是送达文书等程序性工作也需要大量的路途、等待时间。现在这些时间都可节省下来。“一年下来，人均可节约35个工作日左右，还大大地减少了警力投放，节约了物力、财力等成本。”

　　自电子化笔录管理系统使用以来，宿城公安告别了纸质文书，截至目前，已制作电子笔录3900余份。对案件侦查结束需要提请逮捕、移送起诉的，办案民警也无需扫描上传，只要通过政法协同系统直接向检察院移送前期侦查工作的电子卷宗，实现了诉讼流程的全电子化传输、无纸化移送。

　　交汇点记者 徐明泽 通讯员 朱瑞